The Model of the State Welfare in Taiwan Analysis from a Gender Perspective

Abstract

本文的主要目的，是從性別觀點探討台灣的國家福利體制，並透過國際比較，找出台灣國家福利的制度特徵與相對位置。經過對不同學者提出的福利國家類型學的討論與評估，本文最後採取Korpi（2000）的分類架構與測量指標，將台灣和18個OECD國家進行比較分析。研究結果發現，在Korpi建構的「一般家庭支持」、「雙薪家庭支持」、和「市場取向」三種福利國家體制的模式中，台灣目前國家福利體制的位置是座落在「市場取向」模式的類屬，而非有些人可能預期的家庭主義色彩較濃的「一般家庭支持」模式。此外，研究中也發現，台灣近年來由於性別工作平等法的立法與修正，開始實施育嬰假、陪產假、家庭照顧假等「再家庭化」的政策措施，使台灣的國家福利體制有略向「雙薪家庭支持」模式方向發展的現象，但是缺乏「去家庭化」的國家照顧政策作為基礎，所有公共照顧服務的相關指標，台灣的得分都是敬陪末座。 本文除了探討台灣的國家福利體制的取向與定位外，也分析了福利體制的因和果。跟隨Korpi（2000）的分析腳步，從政黨政治的角度解釋福利國家體制的發展，台灣沒有以宗教團體為基礎的政黨，也欠缺左派政黨的政治影響力，因此發展成「市場取向」模式的福利體制是很自然的結果。但是作者同時指出，福利國家的跨國比較研究常以政黨的政治影響力，作為影響福利國家體制發展的自變項，此種分析方式無法反映婦女運動的影響力，對於強調性別觀點的福利國家研究而言是嚴重的缺憾。至於福利國家體制的性別平等化效果，台灣的兩性勞動參與率差異，整體而言表現僅較義大利和日本稍好，落後其他國家甚多。但是值得注意的是，台灣「25-34歲」這個生育與育兒年齡層的兩性勞動參與率差異遽減，表現甚至比多數北歐以外的國家還要好。顯示年輕世代正產生重要的變化，此一變化的意義為何？值得進一步探討。在傳統性別角色分工的意識型態方面，台灣的表現極差，即使和較保守的「一般家庭支持」模式國家相較，也幾乎落後了一個世代。