美國忠貞安全措施與公務人員免職之研究(一九一三──一九六０)

Abstract

美國政府中文官多數受「文官法」及「職位分類法」保障，依法不得無故免職，亦不得以政治考驗方式任免。唯自一次大戰後，為維護國家安全，防止公務員勾通敵人，陰謀顛覆憲政體制，故歷任總統先後發佈「忠貞安全」命令，而國會亦曾通過保障國家安全之法律，授權機關首長對不忠者予以「即決免職」。本文即在探討前述之「忠貞安全」法令有無違憲？是否有背美國立國精神？最高法院在公務員因忠貞問題引起之免職爭訟中持何態度？偏重個人自由權利？或著重國家安全之考慮？實施忠貞安全法令的利弊如何？學者專家有何意見？擬依時序先後，就威爾遜、羅斯福、杜魯門及艾森豪等四位總統任內，所訂頒之主要忠貞安全法令，及法院對忠貞問題所作之判例，加以分析研究，冀以了解史質真相，解答有關問題。