審議式民主在社區環境教育之應用—以新莊「中港河廊通學步道願景工作坊」為例

Abstract

自1970年代開始，為了實踐永續發展的目標，聯合國將環境教育視為是解決環境問題的重要方法。而我國至1990年，教育部也設置了「環境保護小組」，策畫推動環境教育工作；過程中強調，環境問題同時牽涉到自然生態與社會結構的互動，所以，必須透過公民社會的運作來解決相關問題。因此，環境教育又具備了全民教育與終生教育的特色。然而，近來相關研究指出，環境教育在執行上仍存有一些困境，包括：共識不足、內涵過於窄化、課程、教材不足、家庭社區支持不足、預算經費不足，等等的問題。 這些困境促使我們發想，審議式民主活動提供了理性溝通的場域，使社區民眾可以藉此意識到社區環境議題的重要性。再者，活動議程的設計強調知情參與，可以強化民眾對公共事務的了解，提高民眾參與公共政策的能力與意願，讓社區民眾對環境問題能有清楚認知，以提升社區家庭的支持度。第三，透過公民間持續理性的聆聽、思考與公開討論不同的價值、觀點、利益，對各種不同備選方案的相關論述與政策結果作審慎的考量，藉此可以提升各方的共識。第四，審議活動亦邀請公部門官員一同參與，與社區民眾共同研擬解決問題的行動方案，徵得公部門的支持，以降低經費不足的困境。 因此，審議民主的操作原則與精神，可以進一步應用在社區環境教育之上，以解決現存的執行困境。所以，本研究打算以「中港河廊通學步道願景工作坊」— 一個具備審議民主精神的研究個案，說明在工作坊籌辦的過程中，如何徵詢公部門各局處、學校、社區等各方意見？在活動議程的安排上如何展現社區環境教育的功能？並輔以對參與者進行會後訪談，以分析這些參與者的心得感想與受益之處，以及如何意識到社區通學環境的問題與解決之道？最後總結出，審議式民主對社區環境教育之啟示、意涵與助益；以及設計具有審議精神的社區環境教育課程之可行性。