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題名 我國私立國小教師罷工權之研究
A Study on the Right to Strike of the Teacher from the Private Elementary Schools in Taiwan
作者 陳明言
Chen, Ming-Yen
貢獻者 林佳和
Lin, Chia Ho
陳明言
Chen, Ming-Yen
關鍵詞 工作權
學生受教權
勞動三權
罷工權
私立小學教師
Right to work
Students’ right to education
Right to strike
Three Labor Laws
Private elementary school teachers
日期 2019
上傳時間 4-Mar-2019 22:20:41 (UTC+8)
摘要 學校固有公私之分,然人才培育並無公私之別,私立小學教師同享有法律保障的工作權,1995年《教師法》公布實施,公、私立教師可組織教師會,在保障私立小學教師勞動的工作權上,有不可或缺的重要性;而《工會法》又在2010年6月1日對教師解禁,新法並於2011年5月1日正式生效。私立小學教師的特殊勞工身分及基本勞動權益,獲得進一步的確定及保障,私立小學與教師之間的集體勞資關係進入新的里程碑。儘管新勞動三法已經上路,但在法制上,卻有諸多條文限制教師勞動基本權之行使,以致徒有勞動三權之名,卻無勞動三權之實。
我國在傳統文化價值觀的影響下,教師在談論罷工權更是屬離經叛道之舉有違師道傳統。當社會大眾把具有高度公益性的私立小學教師,視為超人或無限上綱的機器人時,將使得教育品質每況愈下。因為勞資欠缺合理的協商及紛爭解決的制度,使得私立小學內部往往出現不合理的勞資關係,導致教師工作效率低落、教學品質無法提升。筆者以為,當私立小學有合理的勞資關係及工作條件,才能提高教育服務品質;反之,若剝奪私立小學教師之罷工權,可能會使得勞資權力更不對等,進而影響公共利益。假若私立小學教師能夠行使罷工權,教師將得以更積極的態度面對日益變化的教育政策、不斷下降的勞動條件也更有機會讓社會大眾了解並取得快速且有效的解決途徑。
當私立小學教師享有充份勞動三權、享有人的尊嚴,方能教出人格健全、全面發展的學生,學生的受教權和教師的罷工權,不僅不矛盾,反而是相輔相成的。本研究從私立小學教師罷工權之正當性基礎分析,及實施教師罷工權之可能困境與可能途徑等面向,來討論私立小學教師應有的罷工權。
There is no difference between public and private elementary schools in terms of the right to work under the legal guarantee. The "Teacher’s Act" was promulgated and implemented in 1995 to guarantee private elementary school teachers’ right to work. “Labor Union Act” lifted a ban for teachers since June 1st, 2010; the new regulations came to effect on May 1st, 2011 to confirm and guarantee the extraordinary labor status as well as private school teachers’ basic labor rights so that the collective labor relations between private schools and teachers have entered a new milestone. There are several regulations restricted the exercise of the basic labor rights of teachers despite the Amendment of Three Labor Laws has been implemented. Hence, only the name of the Three Labor Laws exists, but the real power of them does not.
Influenced by traditional cultural values in our country, teachers’ right to strike was deprived. The quality of education would deteriorate when the highly volunteering private elementary school teachers are regarded as superhuman or robots for endless requests. Because of the lack of reasonable negotiation and dispute resolution system, there is often an unreasonable labor-management relationship in private elementary schools, which leads to the inefficiency of teachers’ work and the inability to improve teaching quality. The author believes that the quality of educational services could be enhanced when private elementary schools have reasonable labor relations and working conditions. On the contrary, depriving private elementary school teachers’ right to strike may make labor-management relationship more unequal, and thus affect the public interest. Private elementary school teachers would hold positive attitude toward the changing education policies and declining working conditions since they are able to exercise the right to strike.
Private elementary school teachers could cultivate students with sound personality and comprehensive development when they possess the full three labor rights with dignity as human beings. Students’ right to education is complementary to teachers’ right to strike. This study explored the legitimacy of private elementary school teachers’ right to strike, and further investigated the possible dilemmas and solutions to implement teachers’ right to strike.
參考文獻 一、 書籍:
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薛化元著,周志宏、李英毅、賴麗春協同,教師地位與權利義務-以臺灣中小學為中心,台北,國家政策研究資料中心,1990年。
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二、 專書與期刊論文
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三、 學位論文
余德軒著,公務員之勞動基本權之研究,國立中興大學法律研究所碩士論文,1998年。
邱羽凡,論勞動爭議行為之罷工糾察—以德國法為例,國立政治大學法律學研究所98年碩士論文,2009年。
黃嘉晉,我國教師勞動基本權開放與限制之研究-兼論我國教師依工會法組織工會應有之配套措施,私立淡江大學公共行政學系公共政策碩士班碩士論文,2007年。
蔡維音,罷工行為規範之憲法基礎探討,台灣大學法律研究所碩士論文,1992年。
描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
104961060
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961060
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林佳和zh_TW
dc.contributor.advisor Lin, Chia Hoen_US
dc.contributor.author (Authors) 陳明言zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chen, Ming-Yenen_US
dc.creator (作者) 陳明言zh_TW
dc.creator (作者) Chen, Ming-Yenen_US
dc.date (日期) 2019en_US
dc.date.accessioned 4-Mar-2019 22:20:41 (UTC+8)-
dc.date.available 4-Mar-2019 22:20:41 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 4-Mar-2019 22:20:41 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0104961060en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/122403-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 學校固有公私之分,然人才培育並無公私之別,私立小學教師同享有法律保障的工作權,1995年《教師法》公布實施,公、私立教師可組織教師會,在保障私立小學教師勞動的工作權上,有不可或缺的重要性;而《工會法》又在2010年6月1日對教師解禁,新法並於2011年5月1日正式生效。私立小學教師的特殊勞工身分及基本勞動權益,獲得進一步的確定及保障,私立小學與教師之間的集體勞資關係進入新的里程碑。儘管新勞動三法已經上路,但在法制上,卻有諸多條文限制教師勞動基本權之行使,以致徒有勞動三權之名,卻無勞動三權之實。
我國在傳統文化價值觀的影響下,教師在談論罷工權更是屬離經叛道之舉有違師道傳統。當社會大眾把具有高度公益性的私立小學教師,視為超人或無限上綱的機器人時,將使得教育品質每況愈下。因為勞資欠缺合理的協商及紛爭解決的制度,使得私立小學內部往往出現不合理的勞資關係,導致教師工作效率低落、教學品質無法提升。筆者以為,當私立小學有合理的勞資關係及工作條件,才能提高教育服務品質;反之,若剝奪私立小學教師之罷工權,可能會使得勞資權力更不對等,進而影響公共利益。假若私立小學教師能夠行使罷工權,教師將得以更積極的態度面對日益變化的教育政策、不斷下降的勞動條件也更有機會讓社會大眾了解並取得快速且有效的解決途徑。
當私立小學教師享有充份勞動三權、享有人的尊嚴,方能教出人格健全、全面發展的學生,學生的受教權和教師的罷工權,不僅不矛盾,反而是相輔相成的。本研究從私立小學教師罷工權之正當性基礎分析,及實施教師罷工權之可能困境與可能途徑等面向,來討論私立小學教師應有的罷工權。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) There is no difference between public and private elementary schools in terms of the right to work under the legal guarantee. The "Teacher’s Act" was promulgated and implemented in 1995 to guarantee private elementary school teachers’ right to work. “Labor Union Act” lifted a ban for teachers since June 1st, 2010; the new regulations came to effect on May 1st, 2011 to confirm and guarantee the extraordinary labor status as well as private school teachers’ basic labor rights so that the collective labor relations between private schools and teachers have entered a new milestone. There are several regulations restricted the exercise of the basic labor rights of teachers despite the Amendment of Three Labor Laws has been implemented. Hence, only the name of the Three Labor Laws exists, but the real power of them does not.
Influenced by traditional cultural values in our country, teachers’ right to strike was deprived. The quality of education would deteriorate when the highly volunteering private elementary school teachers are regarded as superhuman or robots for endless requests. Because of the lack of reasonable negotiation and dispute resolution system, there is often an unreasonable labor-management relationship in private elementary schools, which leads to the inefficiency of teachers’ work and the inability to improve teaching quality. The author believes that the quality of educational services could be enhanced when private elementary schools have reasonable labor relations and working conditions. On the contrary, depriving private elementary school teachers’ right to strike may make labor-management relationship more unequal, and thus affect the public interest. Private elementary school teachers would hold positive attitude toward the changing education policies and declining working conditions since they are able to exercise the right to strike.
Private elementary school teachers could cultivate students with sound personality and comprehensive development when they possess the full three labor rights with dignity as human beings. Students’ right to education is complementary to teachers’ right to strike. This study explored the legitimacy of private elementary school teachers’ right to strike, and further investigated the possible dilemmas and solutions to implement teachers’ right to strike.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法與範圍 6
第二章 私立國小教師聘任法律關係 9
第一節 私立國小教師之勞動關係 10
第二節 現行私立國小教師聘約關係 14
第三節 私立國小教師勞動關係為私法上勞動契約 21
第三章 常見私立國小勞動爭議 25
第一節 私立國小教師資遣法制之檢討 25
第二節 教師難以分辨的「權利事項」或「調整事項」 28
第三節 私校老師薪資爭議 36
第四節 本章結論 44
第四章 罷工權之理論與實務 47
第一節 罷工之定義及其構成要件說 47
第二節 罷工的限制 48
第三節 罷工的正當性及合法要件 52
第四節 本章結論 67
第五章 私立國小教師罷工權正當性分析 73
第一節 主要國際法規範 74
第二節 日本私立教師罷工權法制探討 79
第三節 私立國小教師罷工之我國法制分析 84
第四節 「私立國小教師爭議權」之理論權衡 92
第六章 結論與建議 103
參考文獻 107
zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961060en_US
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二、 專書與期刊論文
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蔡震榮,教育法上行政契約之研究─以教師、公費生、留學生為例(下),法學講座,24期,2003年,頁9-23。
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鄭津津,我國勞資爭議處理法制之問題與解決方向,勞資關係月刊,1998年,第17卷第7期,頁22-38。

三、 學位論文
余德軒著,公務員之勞動基本權之研究,國立中興大學法律研究所碩士論文,1998年。
邱羽凡,論勞動爭議行為之罷工糾察—以德國法為例,國立政治大學法律學研究所98年碩士論文,2009年。
黃嘉晉,我國教師勞動基本權開放與限制之研究-兼論我國教師依工會法組織工會應有之配套措施,私立淡江大學公共行政學系公共政策碩士班碩士論文,2007年。
蔡維音,罷工行為規範之憲法基礎探討,台灣大學法律研究所碩士論文,1992年。
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dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/THE.NCCU.LLME.002.2019.F10en_US