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題名 建築物公共安全檢查機制之研究—以臺北市政府為例
Inspection Mechanism of Buildings Public Security:A Case Study of Taipei City Government
作者 李松鶴
Lee, Song-Heh
貢獻者 蕭武桐
Xiao, Wu-Tong
李松鶴
Lee, Song-Heh
關鍵詞 公共安全
建築物檢查
Public safety
Building inspection
日期 2019
上傳時間 4-Mar-2019 22:51:48 (UTC+8)
摘要 內政部營建署依據建築法第七十七條第一項第二款規定於民國85年9月25日頒定「建築物公共安全檢查及簽證申報辦法」,建築物公共安全檢查由行政機關負責遂改為專業檢查人員簽證,即一般所稱「專家簽證制度」,即行政機關負責書面審查,實質公共安全檢查則由專業檢查人簽證負責,同時政府機關得借重民間專業人力協助處理建管業務,並解決人力不足問題。
本研究是從建築管理制度角度來探討,全國現有的公共安全檢查有哪些方式,這些公安檢查制度對民眾產生那些互動與影響,再以臺北市政府為例,探究臺北市政府公共安全檢查機制實施成效,並以一、建築物使用管理及公共安全之探討。(一)、建築物使用管理與公共安全涵義及內容(二)、建築管理與公共安全檢查關聯。二、從政策面、執行面、法規面、執行面來探討臺北市公共安全檢查。(一)、臺北市建築物公共安全檢查歷史沿革(二)、臺北市政府委託民間機構辦理建築物公共安全業務之探討等項目來做為研究內容。
本文結論與建議:一、查核費用應訂定收費標準,並制定自治條例提升法令位階,以符法制。二、委外申報查核制度及公安複查可定期舉辦回訓課程、教育訓練或說明會,建立審查及複查統一標準。三、市府各項公共安全檢查機制,在民眾申請公司登記、營業項目、立案許可時建立完整宣導,以利政策實施。四、公安申報、各項公共安全檢查機制等均可藉由媒體宣導及定期舉辦公安法令宣導會,以強化專業檢查人及民眾對市府公安政策認知。五、市府公安督導會報,應加入建物公安申報查核及抽複查業務,督導專業檢查機構及專業檢查人,以提升公安申報查核及抽複查品質。六、目的事業主管機關應建立通報機制,加強市府各機關橫向聯繫,設置各機關通報平台,保障合法場所取締違規業者,以利民眾安全福祉。七、建立社區專業檢查人制度,輔導民眾、業者辦理公安申報,協助政府機關宣導建物公安檢查機制,成為政府與民眾溝通橋梁。八、捌、基於建築物公共安全理念,為提升防救災機制,建築圖說資料庫連結消防機關,建立全市防災網絡,保障社會大眾居住安全
Construction and Planning Agency Ministry of the Interior issued the " Regulations for inspecting and reporting buildings public security " on September 25, 1995 in accordance with Subparagraph 2 ,Paragraph 1 ,Article 77 of the Building Act.The responsibility of the building public safety inspection once taken by the administration was shifted to the professional inspectors , which is generally referred to as the “expert certification system”, that is, the administration is responsible for the documentary review, and the substantive building safety inspection is the responsibility of the professional inspectors. At the same time, the government can rely on the civilian professional personnel to assist in the construction management and solve the problem of insufficient manpower.
From the perspective of the construction management system, this research is try to discuss the existing building safety inspections in the country, and what interactions and influence these measures have on the public, and then take Taipei City Government as an example to study their effectiveness. The framework consists of the followings:
1. Building user permit management and building safety.
(1)Its meanings and contents
(2)the relationship between construction management and building safety inspection.
2. From the policy, implementation,and regulation aspects to discuss building safety inspection in Taipei City .
(1) History of building safety inspection in Taipei City .
(2) The outsourcing of building safety inspection.

The conclusions and recommendations of this paper: First, set up the fee standard for governing auditing, and the self-governance articles should be enacted to lift the order of the law for regulatory compliance . Second, through regular retraining courses, educational training,or seminars on outsourcing auditing and building safety inspection to settle unified standards. Third, when people apply for business registration, service items, and review for permission ,establish complete guideance for the building safety inspection measures.Fourth,by media advocacy and regular seminars on related laws, enhance inspectors and civilians the awareness of the government policy. Fifth,for higher quality, Taipei City Government Public Security Supervision and Inspection Commission should include auditing and building safety inspection business to supervise related institutions and personnel. Sixth, the competent authorities for business objectives should establish the notification system, strengthen horizontal communication among the municipal authorities, set up the notification platform for each agency, protect legal operators and carry out the enforcement on violators to improve public well-being. Seventh,build up the community professional inspector systems to counsel the public and the industry on how to deal with reporting building safety, assist the government in guideing the building safety inspection measures, and act as a communicational bridge between the government and the public . Eighth, based on the public safety concept of buildings, in order to improve the mechanism on disaster prevention and rescue,link the building graph database to the fire department to establish a city-wide disaster prevention and rescue network that ensure the safety of the public.
參考文獻 中文
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蘇龍暫 (2000)。專業檢查人對建築物公共安全相關問題之研究。朝陽科技大學營建工程系碩士論文。
英文
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
101921324
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101921324
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蕭武桐zh_TW
dc.contributor.advisor Xiao, Wu-Tongen_US
dc.contributor.author (Authors) 李松鶴zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lee, Song-Hehen_US
dc.creator (作者) 李松鶴zh_TW
dc.creator (作者) Lee, Song-Hehen_US
dc.date (日期) 2019en_US
dc.date.accessioned 4-Mar-2019 22:51:48 (UTC+8)-
dc.date.available 4-Mar-2019 22:51:48 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 4-Mar-2019 22:51:48 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0101921324en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/122410-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 101921324zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 內政部營建署依據建築法第七十七條第一項第二款規定於民國85年9月25日頒定「建築物公共安全檢查及簽證申報辦法」,建築物公共安全檢查由行政機關負責遂改為專業檢查人員簽證,即一般所稱「專家簽證制度」,即行政機關負責書面審查,實質公共安全檢查則由專業檢查人簽證負責,同時政府機關得借重民間專業人力協助處理建管業務,並解決人力不足問題。
本研究是從建築管理制度角度來探討,全國現有的公共安全檢查有哪些方式,這些公安檢查制度對民眾產生那些互動與影響,再以臺北市政府為例,探究臺北市政府公共安全檢查機制實施成效,並以一、建築物使用管理及公共安全之探討。(一)、建築物使用管理與公共安全涵義及內容(二)、建築管理與公共安全檢查關聯。二、從政策面、執行面、法規面、執行面來探討臺北市公共安全檢查。(一)、臺北市建築物公共安全檢查歷史沿革(二)、臺北市政府委託民間機構辦理建築物公共安全業務之探討等項目來做為研究內容。
本文結論與建議:一、查核費用應訂定收費標準,並制定自治條例提升法令位階,以符法制。二、委外申報查核制度及公安複查可定期舉辦回訓課程、教育訓練或說明會,建立審查及複查統一標準。三、市府各項公共安全檢查機制,在民眾申請公司登記、營業項目、立案許可時建立完整宣導,以利政策實施。四、公安申報、各項公共安全檢查機制等均可藉由媒體宣導及定期舉辦公安法令宣導會,以強化專業檢查人及民眾對市府公安政策認知。五、市府公安督導會報,應加入建物公安申報查核及抽複查業務,督導專業檢查機構及專業檢查人,以提升公安申報查核及抽複查品質。六、目的事業主管機關應建立通報機制,加強市府各機關橫向聯繫,設置各機關通報平台,保障合法場所取締違規業者,以利民眾安全福祉。七、建立社區專業檢查人制度,輔導民眾、業者辦理公安申報,協助政府機關宣導建物公安檢查機制,成為政府與民眾溝通橋梁。八、捌、基於建築物公共安全理念,為提升防救災機制,建築圖說資料庫連結消防機關,建立全市防災網絡,保障社會大眾居住安全
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Construction and Planning Agency Ministry of the Interior issued the " Regulations for inspecting and reporting buildings public security " on September 25, 1995 in accordance with Subparagraph 2 ,Paragraph 1 ,Article 77 of the Building Act.The responsibility of the building public safety inspection once taken by the administration was shifted to the professional inspectors , which is generally referred to as the “expert certification system”, that is, the administration is responsible for the documentary review, and the substantive building safety inspection is the responsibility of the professional inspectors. At the same time, the government can rely on the civilian professional personnel to assist in the construction management and solve the problem of insufficient manpower.
From the perspective of the construction management system, this research is try to discuss the existing building safety inspections in the country, and what interactions and influence these measures have on the public, and then take Taipei City Government as an example to study their effectiveness. The framework consists of the followings:
1. Building user permit management and building safety.
(1)Its meanings and contents
(2)the relationship between construction management and building safety inspection.
2. From the policy, implementation,and regulation aspects to discuss building safety inspection in Taipei City .
(1) History of building safety inspection in Taipei City .
(2) The outsourcing of building safety inspection.

The conclusions and recommendations of this paper: First, set up the fee standard for governing auditing, and the self-governance articles should be enacted to lift the order of the law for regulatory compliance . Second, through regular retraining courses, educational training,or seminars on outsourcing auditing and building safety inspection to settle unified standards. Third, when people apply for business registration, service items, and review for permission ,establish complete guideance for the building safety inspection measures.Fourth,by media advocacy and regular seminars on related laws, enhance inspectors and civilians the awareness of the government policy. Fifth,for higher quality, Taipei City Government Public Security Supervision and Inspection Commission should include auditing and building safety inspection business to supervise related institutions and personnel. Sixth, the competent authorities for business objectives should establish the notification system, strengthen horizontal communication among the municipal authorities, set up the notification platform for each agency, protect legal operators and carry out the enforcement on violators to improve public well-being. Seventh,build up the community professional inspector systems to counsel the public and the industry on how to deal with reporting building safety, assist the government in guideing the building safety inspection measures, and act as a communicational bridge between the government and the public . Eighth, based on the public safety concept of buildings, in order to improve the mechanism on disaster prevention and rescue,link the building graph database to the fire department to establish a city-wide disaster prevention and rescue network that ensure the safety of the public.
en_US
dc.description.tableofcontents 目次
謝辭 ii
中文摘要 iii
Abstract iv
目次 vi
表目次 viii
圖目次 ix
第壹章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 8
第三節 研究範圍與內容 9
第四節 研究途徑與方法 11
第五節 研究流程與限制 14
第六節 名詞界定 17
第貳章 文獻回顧 21
第一節 建築物公共安全檢查歷史沿革 21
第二節 從政策面、法規面、制度面、執行面來探討公共安全檢查 34
第三節 建築物使用管理與建築物公共安全 42
第四節 公共安全檢查相關文獻回顧 53
第參章 研究設計 62
第一節 研究對象 62
第二節 研究架構 67
第三節 研究工具 70
第四節 訪談題目設計 76
第五節 訪談流程與實施 82
第六節 訪談信度與效度 84
第七節 研究倫理 85
第肆章 實證分析 87
第一節 建築物公共安全檢查機制政策面向分析 87
第二節 建築物公共安全檢查機制法規面向分析 93
第三節 建築物公共安全檢查機制制度面向分析 99
第四節 建築物公共安全檢查機制執行面向分析 105
第五節 建築物公共安全檢查機制綜合評析 112
第伍章 結論 121
第一節 研究發現 121
第二節 實務建議 129
參考文獻 135
附錄 140
附錄一 參與觀察日誌 140
附錄二 深度訪談紀錄 170

表目次
表1- 1 建築物供公眾使用(全國供公眾使用建築物公共安全檢查法源依據) 2
表1- 2建築物公共安全檢查簽證項目 18
表2- 1民國80-84年台北市營業場所火災傷亡統計表 26
表2- 2一、建築物用途之研究 53
表2- 3二、建築物公共安全之研究 55
表3- 1訪談對象基本資料 67
表3- 2 深度訪談大綱一覽表 72
表4- 1建築物公安檢查機制深度訪談及參與觀察之綜合研究分析 111

圖目次
圖1- 1研究流程 15
圖3- 1研究架構 67
圖4- 1訪談流程 83
zh_TW
dc.format.extent 2085635 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101921324en_US
dc.subject (關鍵詞) 公共安全zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 建築物檢查zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Public safetyen_US
dc.subject (關鍵詞) Building inspectionen_US
dc.title (題名) 建築物公共安全檢查機制之研究—以臺北市政府為例zh_TW
dc.title (題名) Inspection Mechanism of Buildings Public Security:A Case Study of Taipei City Governmenten_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 中文
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Smith,W.J(2006).Private Beliefs and Public Safety:The Supreme Court Strikes Down a Total Ban Kirpan in School as Unreasonable.Education Law Journal.16(1):83-112。
zh_TW
dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/THE.NCCU.MEPA.001.2019.F09en_US