司法審查介入偵查行為之再檢討 —以搜索票之核發為中心

Abstract

國家刑罰權之行使的過程中，立法者賦予偵查機關一定的權限，相當於行政權的行使，當然也應對偵查者所行使的權力作一定的制衡，這種刑事訴訟法的監督、制衡機制，是根基於憲法權力分立的精神。但是所謂的監督，必須是合理、適當且有效的監督，而非一味否定偵查機關的自我控制能力，並以此作為前提，使司法監督機制提早介入。而司法審查有其極限，並非保證行政行為正確性的萬靈丹，在不適合的情況下強將司法審查加諸於行政作為，例如搜索強制處分的決定，除了無法有效發揮司法權應有的檢視功能外，還會徒然賠上司法權在人民心目中的信譽。行政權的裁量有裁量逾越、裁量怠惰或裁量濫用的情形，司法權原可認定行政處分違法，但除了這些情形之外，搜索令狀應該適合以事後審查，因為這時搜索行為已經告一個段落，法院可以對於搜索的來龍去脈有一個很清楚而且全面性的觀察，對於搜索處分之決定的必要性、是否屬於侵害最小的手段，有否符合比例原則的要求等，亦應能夠掌握全貌，而且已經可以接收兩造從不同觀點提出來的說法，有利於作成一個較正確的判斷。另外，本文也處理了法院事後審查制度的程序、審查標準、問責機制、救濟途徑等議題。