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Title: 一九七八年美國文官改革法之研究
Authors: 何思湘
Contributors: 楊逢泰
何思湘
Date: 1984
Issue Date: 2016-11-09 17:33:44 (UTC+8)
Abstract: 序言
第一章 導論1
第一節 研究動機1
第二節 研究架構3
第三節 研究方法4
第二章 改革之環境6
第一節 地理條件6
第二節 歷史背景8
第三節 聯邦概況10
一、聯邦政府組織10
二、聯邦政府規模13
三、聯邦政府人事體制15
第三章 改革之緣起21
第一節 美國文官制度之沿革21
一、贍徇制時期( 1789 ~ 1829 )22
二、分賍制時期( 1829 ~ 1865 )23
三、吏治改革時期( 1865 ~ 1883 )24
四、永業時期( 1883 ~ 1935 )26
五、專業時期( 1935 ~ 1978 )28
第二節 功績制度實施之檢討28
一、聯邦公務人員對抗政治濫權的保護太少30
二、聯邦公務人員受法規程序的保護太多33
三、聯邦文官委員會無法滿足行政上需要37
第三節 卡特總統之競選諾言38
第四章 改革之過程44
第一節 卡特總統國會咨文45
第二節 聯邦人事管理計劃49
一、人事管理計劃之發靭49
二、人事管理計劃之發現52
三、人事管理計劃之發展64
第三節 國會之審議 65
一、政策合法化之需要65
二、政策合法化之程序67
三、國會研議之結果69
第五章 改革之內容73
第一節 第一、二號重組計劃73
一、調整有關機關職掌73
二、改組中央人事機構74
三、改組後之人事機構間關係85
第二節 文官改革法案85
一、制訂功績制度原則及禁止之人事措施85
二、改進攷績制度91
三、不利處分與申訴之新程序95
四、賦予特別檢察官之保護功能99
五、職等與俸額之保留100
六、調整退伍軍人優待之新規定101
七、改進聯邦勞工關係102
八、新進主管與監督人員之試用110
九、主管與監督人員之功績俸和獎金制度111
十、創設高級行政主管職門113
十一、文官改革法之其他重要規定122
第六章 改革之效果128
第一節 官僚體系對變革之影響力129
第二節 美國文官體系對文官改革之反應131
一、研究設計131
二、研究結果134
第三節 決定改革效果之主要關鍵142
第七章 結論151
第一節 美國人事機構趨向部內制152
第二節 美國人事管理偏重X理論155
第三節 文官改革加強了行政權力160
參攷書目166
Reference: 壹、英文方面:
一、英文資料
1. Civil Service Reform Act, (92 Stat IV, 1978)
2. Reorganization Plan No. 1 of 1978.
3. Reorganization Plan No. 2 of 1979.
4.U. S. President’s Reorganization Project, Personnel Management Project, Volumn 1, Final Staff Report ; Volumn 2, Appendices to the Final Staff Report, Washington : Government Printing Office, December, 1977.
5. U. S. Office of Personnel Management, Organization of the U. S. Office of Personnel Management, January, 1981
6. U. S. Merit System Protection Board, U. S. MSPB Second Annual Report, F. Y. 1981.
7. Federal Labor Relations Authority and the Federal Service Impasses Panel, First Annual Report, F. Y. 1979.
8. The U. S. Government Manual. U. S. GPO, 1977.
9. The U. S. Statistical Abstract, 1940~1976.
10. Federal Civilian Workforce Statistic Monthly Release, U. S. Office of Personnel Management 1981.
11. Launching Civil Service Reform, Summary Report of the Program Development Conference October, 22~25 1978.
12. Civil Service Reform: A Report on the First Year, U. S. Office of Personnel Management January, 1980.
13. U. S. Civil Service Commission Fiscal 1978 Annual Report, U. S. Office of Personnel Management, April, 25, 1979.
14. Conference Report on Pullic Personnel Management Reform, U. S. Civil Service Commission, May, 1978.
二、英文期刊
1. Jimmy Carter, “Text of Address by the President to the National Press Club”, Washington Post March, 3, 1978.
2. Herbert N. Jasper, “The Merit System: She Ain’t What She Used to be”, The Bureaucrat, Winter, 1979~1980.
3. “An Inside Look at Our Runaway Buseaucracy” U.S. News & World Report, (October, 3, 1977. )
4. The New York Times, May, 17. 1978.
5. Time, March, 6, 1978.
6. T. F. ter Horst, “Civil Service : It’s Time for Reform ” , The Pittsburgh Press, ( April, 12,1978. )
7. Alan. K. Campbell , “Civil Service Reform : A New Commitment” Public Administration Review , ( March / April, 1978.)
8. Bernard Rosen, “Merit and the President’s Plan for Changing the Civil Service System” Pullic Administration Review, (July / August, 1978.)
9. Fredrick C. Thayer, “The President's Management Reform: Theory X Triumphant” Public Administration Review, ( July / August, 1978.)
10. Lawrence C. Howard, “Civil Service Reform: A Minority and Women’s Perspective” Public Administration Review, (July / August, 1978.)
11. Naomi B. Lynn & Richard, E. Vaden, “Bureaucratic Response to Civil Service Reform” Public Administration Review , ( July / August, 1979. )
12. Naomi B. Lynn & Richard E. Vaden, “Federal Executives: Initial Reactions to Change” Administration & Society Vol. 12, No. 1 (Sage Publication. Inc., May 1980.)
13. Alan K. Campbell’ “Running out of Esteem?” Civil Service Journal, (March, 1978.)
14. Florence Isabel, Carter’s Civil Service Reform: 35 Percent Ifs, Buts, and Maybes”, Civil Liberties Review 5. (May / June, 1978.)
二、英文書籍
1. David Easton, A System Analysis of Political Life, (New York: John Wiley & Sons, 1965.)
2. Kenneth J. Meier, Politics And The Bureaucracy (North Scituate Mass., Duxbury Press, 1979.)
3. F. N. Kerlinger, Foundation of Behavior Research (New York: Holt, Rivehart and Winston Inc.,1973.)
4. James E. Anderson, Public Policy -Making, (New York: Praeger Publishers, 1975)
5. Charles O. Jones, An Introduction to the Study of Public Policy, 2nd, edition, (North Scituate Mass.,: Duxbury Press, 1977)
6. Joseph N. Cayer, Managing Human Resources (New York: St. Martins’ Press, 1980)
7. Sidney H. Aronson, Status and Kinship in the Higher Civil Service (Cambridge Mass: Harvard University Press, 1964)
8. U.S. C. S. C. Biography of an Ideal: A History of the Federal Civil Service (Washington: Government Printing Office, 1973)
9. Donald R. Henry, The Civil Service Commission (New York: Praeger, 1970)
10. Darrell H. Smith, The United States Civil Service Commission, (Maryland Baltimor: The Johns Hopkins, Press, 1928)
11. Joseph P. Harris, Congressional Control of Administration. (Garden City, New York : Doubleday, 1964)
12. Glenn O. Stahl, Public Personnel Administration 7th edition (New York: Happer & Row, Publishers 1976)
13. Felix A. Nigro, Public Personnel Administration(台灣版:亞東書局印行,民國五十四年翻版)
貳、中文方面:
一、中文書籍
1.張金鑑著,各國人事制度概要,(台北:三民書局印行,民國六十五年一月初版)
2.許濱松著,各國人事制度,(台北:中華電視台教學部印行,民國七十一年二月初版)
3.李廣訓著,各國人事制度,(台北:五南書局印行,民國七十一年五月再版)
4.傅肅良著,各國人事制度,(台北:三民書局印行,民國七十年十二月初版)
5.張潤書著,行政學,(台北:三民書局印行,民國六十五年五月初版)
6.華力進著,政治學,(台北:中華電視台教學部,民國六十九年八月初版)
7.朱志宏著,公共政策概論,(台北:三民書局印行,民國六十八年七月初版)
8.林水波、張世賢合著,公共政策,(台北:五南書局印行,民國七十一年三月初版)
9.陳侃偉、萬德群合譯,美國政府與公共政策,(台北:黎明書局印行,民國六十三年一月初版)
10.林錦勝譯,企業的人性面,(台北:協志工業出版社印行,民國五十八年初版)
11.劉亦常譯,美國中央政府概論,上下兩冊,(台北:中央文物供應社,民國四十七年四月初版)
12.今日世界出版社編譯,美國政府簡介,(台北:學生英文雜誌社,民國六十九年九月初版)
13.向榮宣譯,美國文官改革法概述,(台北:銓敘部編印,民國六十八年六月)
14.金耀基編譯,行政生態學,(台北:商務印書館印行,民國六十七年十月五版)
15.雷飛龍著,美國總統的幕僚機關,(台北:商務印書館印行,民國六十一年二版)
16.唐元欣著,美國預算制度,(台北:商務印書館印行,民國五十九年五月二版)
17.郭喜斌等譯,美國公務員法輯要,(台北:政治大學公企中心印行,民國五十三年十一月)
二、中文期刊論文
1.雷飛龍著,“各國人事行政機關的組織方式”,載於中國行政季刊第三十三期,(台北:政治大學公企中心印行,民國七十一年五月)
2.許濱松著,“一九七八年美國聯邦文官改革法案評述,載於中國行政季刊第三十四期,(台北:政治大學公企中心即行,民國七十一年十二月)
3.謝有為著,美國人事行政研究,載於研考通訊月刊第三卷第四期,(台北:行政院研考會,民國六十八年四月)
4.吳三靈著,美國公共人事行政與管理研究報告(台北:行政院人事行政局,民國七十一年十一月)
Relation: 國立政治大學
公共行政研究所
碩士
72
Data Type: thesis
Appears in Collections:[公共行政學系] 學位論文

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