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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/103684| 題名: | 開發中國家的政策執行理論 : 臺北市兒童福利政策個案分析 | 作者: | 王蘊嶠 | 貢獻者: | 柯三吉 王蘊嶠 |
日期: | 1985 | 上傳時間: | 9-Nov-2016 | 摘要: | 論文提要\n本論文共分成五章\n第一章為緒論，介紹本論文之研究目的與範圍，以及研究方法與限制。\n第二章為概念架構，檢視整理國內外專家學者有關社會福利理論及政策科學理論以建構—兒童福利政策執行分析架構，做為分析個案的基礎。\n第三章為個案現況，將敘述台北市政府執行兒童福利的政策依據，組織結構與服務網絡，以及實施現況。以為理論解釋的前引。\n第四章為理論解釋，乃依概念架構所導出之兩組變數，分就政策內容因素對執行的影響，以及政策網絡因素對執行的影響來解釋台北市兒童福利政策執行個案。\n第五章為結論，摘要本篇論文，並提出建議。 第一章 諸論1 \n第一節 研究目的與研究範圍1\n壹、研究目的1 \n貳、研究範圍4 \n第二節 研究方法與研究限制5 \n壹、研究方法5 \n貳、研究限制6 \n第二章 概念架構9 \n第一節 政策內容因素與執行11 \n壹、政策類型與利益型態 11 \n貳、行為須調適程度19 \n叁、政策對象的數目、散佈與行為多樣性19 \n肆、政策內容的明確性20 \n伍、理論的完整與技術的可行性22 \n陸、政策資源25 \n第二節 政策網絡因素與執行27 \n壹、文化特質27 \n貳、政治體制的特質28 \n叁、行政體制的特質29 \n肆、參與者的互動31 \n伍、溝通與順服機能34 \n第三章 台北市兒童福利現況42 \n第一節 兒童福利的政策依據42 \n第二節 組織結構的服務網絡45 \n壹、組織結構45\n貳、服務網絡51 \n第三節 實施內容60 \n壹、社會福利服務中心60 \n貳、日間托育64 \n叁、寄養服務64 \n肆、領養服務68 \n伍、困苦失依兒童家庭補助及委托收容 68 \n第四章 理論架構對台北市兒童福利政策的解釋72 \n第一節 政策內容因素對政策執行的影響72 \n壹、政策類型與利益型態對政策執行的影響72 \n貳、行為需要調適程度對政策執行的影響73 \n叁、政策對象數目、散佈及行為多樣性對政策執行的影響76 \n肆、政策內容明確性對政策執行的影響79 \n伍、理論完整性與技術可行性對政策執行的影響80 \n陸、政策資源對政策執行的影響86 \n第二節 政策網絡因素對政策執行的影響96 \n壹、文化特質對政策執行的影響96 \n貳、政治體制特質對政策執行的影響98 \n叁、行政體制特質對政策執行的影響99 \n肆、參與者的互動關係對政策執行的影響107 \n伍、溝通順服機能對政策執行的影響110 \n第五章 結論與建議121 \n第一節 結論121 \n第二節 建議127 \n參考書目130 \n附錄141 \n問卷181\n\n圖表目錄\n一、圖目錄\n圖 2 — 1 本文的研究架構圖10\n圖 3 — 1 台北市市政府社會局組織概況圖46\n圖 3 — 2 台北市社會局社工室組織系統圖48\n圖 3 — 3 台北市市立托兒所組織系統圖49\n圖 3 — 4 台北市社會局社會福利基金管理委員會組織系統圖50\n圖 3 — 5 台北市市政府社會局附屬單位廣慈博愛院組織結構圖51\n圖 3 — 6 台北市市政府社會局家庭寄養服務流程圖54\n圖 3 — 7 台北市市政府社會局困苦失依兒童申請扶助流程圖66\n二、表目錄\n表 2 — 1不同類型的政策執行過程、關係與衝突18\n表 2 — 2 影響政策宣稱明確性之諸因素21\n表 2 — 3 決策者與執行者之間關係五種型態23\n表 3 — 1 台北市市政府社會局困苦失依兒童補助標準表58\n表 3 — 2 台北市市政府社會局社會福利服務中心服務項目表59\n表 3 — 3 台北市市政府社會局社工員制度發展演進表61\n表 3 — 4 台北市市政府社會局社會福利服務中心家庭綜合輔導戶數統計表62\n表 3 — 5 台北市市政府社會局社會福利服務中心家庭綜合輔導次數統計表63\n表 3 — 6 民國七十三年底台北市各公私立托兒所概況表65\n表 3 — 7 台北市育幼院所收容人數按年齡別表66\n表 3 — 8 台北市市政府社會局附屬單位廣慈博愛院育幼所歷年收養安置兒童概況表68\n表 3 — 9 台北市市政府社會局近五年困苦失依兒童家庭生活補助（AFDC）明細表69\n表 3 — 10 台北市市政府社會局近五年委托收容安置預算明細表69\n表 4 — 1 執行人員對社會局推行兒童福利服務民眾產生不順服可能程度的看法75\n表 4 — 2 民國七十三年底台北市人口總數及兒童數狀況表77\n表 4 — 3 民國七十二年底台北市低收入戶及人數分佈表78\n表 4 — 4 執行人員對政策內容明確性的看法81\n表 4 — 5 民國七十四年五月台北市各公私立托兒所收托狀況84\n表 4 — 6 民國七十四年度台北市市政府總預算、社會局主管預算及兒童福利有關預算之比較88\n表 4 — 7 七十四年度台北市市政府社會局社會福利基金有關兒童福利項目支出明細表89\n表 4 — 8 執行人員兒童福利工作份量佔業務份量比例90\n表 4 — 9 執行人員的教育程度91\n表 4 — 10 執行人員的畢業科系91\n表 4 — 11 執行人員對執行機構資源狀況的看法92\n表 4 — 12 執行人員對個人資源的看法92\n表 4 — 13 執行人員對執行機構執行權威的看法93\n表 4 — 14 執行人員對機構內資訊補充的看法94\n表 4 — 15 執行人員對文化特質影響政策執行的看法97\n表 4 — 16 執行人員對政治體制特質影響政策執行的看法99\n表 4 — 17 執行人員對機構內部溝通程度的看法100\n表 4 — 18 執行人員組織認同的程度101\n表 4 — 19 執行人員專業認同的程度101\n表 4 — 20 執行人員對目前工作感到興趣的程度102\n表 4 — 21 執行人員對目前工作感到滿意的程度103\n表 4 — 22 執行人員對是否打算離開目前工作的態度103\n表 4 — 23 執行人員對社政及社工人員產生衝突的看法104\n表 4 — 24 執行人員對執行機構官僚規範的看法105\n表 4 — 25 執行人員對社工員自主權及自由裁量權的看法106\n表 4 — 26 執行人員就民眾對政策服務缺乏共識或不順服的看法108\n表 4 — 27 執行人員就中介機構對執行機構不順服可能程度的看法109\n表 4 — 28 執行人員對執行機構與民眾間溝通狀況的看法111\n表 4 — 29 執行人員對執行機構宣導兒童福利的成果的看法113\n表 4 — 30 執行人員對執行機構與中介機構間溝通管道使用頻率的看法114\n表 4 — 31 執行人員對執行機構與中介機構間溝通管道使用效果的看法115\n表 4 — 32 執行人員對執行機構與中介機構間溝通頻率的看法117\n表 4 — 33 執行人員對執行機構與中介機構間合作狀況的看法118\n附錄\n一、兒童福利法141 \n二、兒童福利法施行細則146 \n三、托兒所設置辦法149 \n四、台灣省立育幼院扶助兒童辦法154 \n五、兒童寄養辦法157 \n六、台北市立托兒所收托辦法159 \n七、台北市困苦失依兒童申請扶助須知160 \n八、台北市立廣慈博愛院（入）出院申請辦法165 \n九、台北市市政府組織規程168 \n十、台北市立托兒所組織規程170 \n十一、台北市社會福利基金管理委員會組識規程171 \n十二、台北市立廣慈博愛院組織規程173 \n十三、台北市市政府社會局七十一年度對私立托兒所業務考評實施要點175 \n十四、台北市市政府社會局七十四年度輔導考核私立托兒所業務實施計劃178 |
參考文獻: | 一、中文參考書目\n(一)書籍\n1.丁碧雲，兒童福利通論，台北：正中書局，民國六十四年。 \n2.王仁雄，領養安置服務與社會工作，台中市：中華兒童福利基金會，民國七十二年。 \n3.白秀雄，社會福利行政，台北市：三民書局，民國六十八年。\n4.白秀雄，社會福利理論與實際，台北市：商務印書館，民國六十六年。 \n5.李鐘元，兒童福利--理論與方法，台北市：金鼎圖書文物出版社，民國六十五年。 \n6.吳夢桂，台灣地方社會行政實務研究，台北市：嵩豐企業股份有限公司出版部，民國六十五年。 \n7.林水波著、譯，政策分析評論，台北市：五南圖書出版公司，民國七十三年。\n8.林水波、張世賢合著，公共政策，台北市：五南圖書出版公司，民國七十一年。 \n9.林紀東，行政法，台北市：三民書局，民國六十八年九月再版。 \n10.汪琪博士著，文化與傳播--「世界村」裏的溝通問題，台北市：國立政治大學新聞研究所，民國七十一年。 \n11.郝成僕，「台北市兒童福利概況報告」，刊於內政部編印，中華民國兒童年兒童福利研討展覽會實錄，台北市：內政部，民國六十九年八月。 \n12.張潤書，行政學，台北市：三民書局，民國六十五年十一月修訂初版。 \n13.楊國樞、文崇一－主編，社會及行為科學研究的中國化，台北：中央研究院，民國七十一年。 \n14.楊國樞、文崇一、吳聰賢、李亦園，社會及行為科學研究法（上冊），台北市：台灣東華書局股份有限公司，民國七十一年十月五版。 \n15.華力進，政治學，台北市：經世書局，民國七十年。 \n16.廖榮利，兒童福利新論，台北市：文化大學青少年兒童福利學系，民國六十五年。 \n17.劉脩如，社會政策與立法（上冊），台北市：國立編譯館，民國六十六年。 \n18.蔡文輝，社會變遷，台北市：三民書局，民國七十一年。 \n19.蔡漢賢編註，社會工作有關資料選註，台北市：文化大學社會工作系，民國六十七年。 \n20.藍采風，兒童福利研究--寄養服務與社會工作，台中市，台灣省基督教兒童福利基金會，民國六十六年。 \n21.顧樹型編著，台灣之兒童福利機構，台北市：台灣省育幼季刊社，民國六十二年。\n(二)期刊論文\n1.王麗蓉，「我國社會工作員專業認同與專業滿足之研究」，社區發展第十二期，民國六十九年十一月；頁38 ~ 48。 \n2.台北市政府社會局社會工作室，「台北市市政府社會局社會工作員工作績效報告」，社區發展季刊第二十四期，民國七十二年十二月：頁33 ~ 35。 \n3.台灣省基督教兒童福利基金會簡介。 \n4.台灣省基督教兒童福利基金會台北家庭扶助中心簡介。 \n5.江泰熠，「簡述台灣省兒童福利業務人員研習」，社會福利第九期，民國六十九年四月：頁64 ~ 67 。 \n6.李鐘元，「我國兒童福利措施的評估」，社區發展季刊第廿二期，民國七十二年六月：頁14 ~ 17。 \n7.吳定，「論抗議方式的政策參與」，聯合月刊，第十七期。\n8.吳秀光，「花蓮縣『加強基層建設提高農民所得方案』執行之研究」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十三年七月。 \n9.邱啟明，「兒童津貼的研究」，社會建設第二十期，民國六十三年七月：頁45 ~ 51。 \n10.邰開甲，「我國保護兒童及防處犯罪措施」，警光第二百八十五期，民國六十四年九月：頁18 ~ 20。 \n11.林萬億，「當前我國社會福利計劃的困境」，社區發展第十八期，頁57 ~ 66。 \n12.柯三吉，「政策執行理論的發展趨勢」，中國行政第三十七期，民國七十三年七月，頁72 ~ 76。 \n13.柯三吉，「開發中國家的政策執行理論：我國遊覽車違規營運的個案分析」，政治學報十一期，民國七十二年十二月。 \n14.柯三吉，「環境保護政策的執行--墾丁國家公園的個案分析」第四次社會科學會議，台灣地區之現代化及其問題研討會，台北：南港，中央研究院三民主義研究所主辦，民國六十四年六月。 \n15.郝成璞，「台北市兒童福利今昔談」，社會建設第三十九期，民國六十九年三月：頁61 ~ 64。 \n16.孫玲，「談虐待兒童」，時兆之聲第七十六卷第四期，民國七十年四月：頁22 ~ 24。 \n17.陳大予，「正視虐待兒童問題」，張老師月刊第九卷第一期，民國七十一年一月：頁30 ~ 31。 \n18.黃正雄，「配合國際兒童年推展兒童福利」，兒童福利第五期，民國六十七年八月：頁4 ~ 25。 \n19.郭耀東，「美國西維吉尼亞州福利部工作簡介」，兒童福利第四期，民國六十六年七月：頁41 ~ 46。 \n20.莊芳美，「社會福利十年計劃調查研究報告--兒童福利」，台北台灣經濟研究所，民國七十二年九月。\n21.陳素真，「台北市托兒所現況分析與服務模式之試擬」，東海大學社會研究所碩士論文，民國七十一年。 \n22.陳國鈞，「社會福利財務的探討」，社區發展第十八期。頁16 ~ 19。\n23.陳國鈞，「論我國社會福利四法」，社會安全第四卷第二期，民國六十九年十二月：頁1 ~ 11。 \n24.陳雙鳳，「兒童福利」，社會建設三十卷第三期，民國七十年八月：頁24 ~ 29。 \n25.彭剛力，「人格特質、組織氣候與工作滿足關聯性之研究」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十年六月。 \n26.彭懷真，「我國工業化與社會福利的變遷」，台大社研碩士論文，民國七十二年。 \n27.集體採訪、選稿，「賴母歐子案件不容輕忽--論我國家庭暴力的遏止之道」，張老師月刊第八卷第二期，民國七十年八月：頁94 ~ 97。\n28.詹火生，「社會福利在經濟發展過程中的角色與地位」，社會建設第三十六、三十七期聯合刊，民國六十八年六月：頁14 ~ 20。 \n29.詹火生，「社會福利造成財政危機？」時報雜誌，第一一二期。\n30.張煜輝，「我國兒童福利行政之研究」，私立文化大學兒童福利研究所碩士論文，民國七十一年。 \n31.趙文藝，「我國兒童福利政策與立法的評估」，社區發展第二十二期，民國七十二年六月：頁11 ~ 13。 \n32.趙慶河，「國內兒童福利機構簡介」，國教天地三十四卷，民國六十八年十月：頁24 ~ 26。 \n33.熊慧英，「我國兒童福利研究訓練中心暨兒童福利諮詢服務中心成立之芻議」，社區發展，第四卷第七期。頁15 ~ 20。 \n34.盧金山，「論兒童福利應有的科學研究方法和態度」，青少年兒童福利學刊第四期，民國七十年六月：頁43 ~ 44。 \n35.賴淑惠，「我國兒童福利政策之研究」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十二年一月。 \n36.謝友文，「我國兒童福利行政體系之透視」，青少年兒童福利月刊第三期，民國七十一年六月：頁102 ~ 113。 \n37.蔡佩芬譯，「兒童福祉的歷史發展」，社區發展第八期，民國六十八年十月：頁126 ~ 132。 \n38.關銳煌，「社工員如何處理不合作的案主？」社會福利第一期，民國七十二年九月：頁36 ~ 38。 \n39.藍采風，「成為寄養父母與寄養家庭的條件之探討」，社區發展第七期，民國六十八年七月：頁14 ~ 21。 \n40.藍采風，「論兒童寄養服務」，社會安全第三卷第三期，民國六十八年十一月：頁31 ~ 39。\n(三)政府出版品\n1.「台北市市立托兒所簡介」，台北市市政府社會局印製。 \n2.「台北市市立廣慈博愛院簡介」。\n3.台北市加強社會福利實施概況，台北市社會福利基金管理委員會編印，民國七十三年四月。 \n4.「台北市兒童、老人、殘障福利工作概況報告」，台北市市政府社會局，民國七十四年三月。 \n5.「台北市兒童、老人、殘障福利工作概況報告」，台北市市政府社會局，民國七十二年十二月。 \n6.「台北市社會工作員工作手冊」，台北市市政府社會局印，民國七十二年六月。 \n7.台北市社會事業統計年報，台北市政府社會局編印，民國七十年。 \n8.「台北市社會福利服務中心簡介」，台北市市政府社會局印製。 \n9.「台北市社會福利簡介」，台北市市政府社會局編印。 \n10.台北市重要統計速報，台北市市政府主計處編印，民國七十四年二月。 \n11.台北市現行有關幼稚教育法令彙編，台北市市政府教育局編印，民國七十三年十二月。\n12.台北市統計要覽，台北市市政府主計處編印，民國七十三年。 \n13.「托兒工作經驗談」，台北市市政府社會局，民國七十二年六月。 \n14.托兒所兒童意外事件的預防與處理，台北市市政府社會局印。 \n15.快樂的兒童：台北市兒童福利簡介。台北市市政府社會局印。 \n16.胡鴻增譯，保育所保育要領，台北市市政府社會局印，民國七十二年元月。 \n17.黃志成譯，兒童館建築規劃，台北市市政府社會局印，民國七十二年五月。 \n18.許智偉等編，托兒與幼稚園功能異同論見彙編，台北市市政府社會局印，民國七十二年四月。 \n19.張秀卿、胡薇麗譯，社會工作員每天的工作，台北市市政府社會局印，民國七十年十一月。 \n20.傅正綱譯，社會工作員的角色與任務，台北市市政府社會局印，民國七十二年六月。\n二、英文參考書目\nAustin, David M.\n1983 " The Political Economy of Humam Service, " Policy and Politics, 11 ,3,343-359.\nBardach, Eugene\n1980 "On Designing Implementable Programs ", in Giandomenico Majone and Edward S. 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資料類型: | thesis |
| Appears in Collections: | 學位論文 |
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