戰爭對美國人民自由權之影響

Abstract

論者有謂，「民主政治制度適用於平時，不適於戰時」。觀乎英美史實，似亦歷歷可證。英美是公認的民主先進國家，但在戰爭期間，其民主自由體制亦同樣無法維持，除了政府制度作必要之調整外，其憲法所保障之人民權利，亦因戰爭之故而受到較嚴之限制。本文即以南北戰爭、一次大戰、二次大戰期間，戰爭對人身自由、居住遷徙自由、言論出版自由所造成之影響為研究對象。至於戰爭對財產權、工作權及其他方面之影響，則另作研究，不在本文討論之列。美國歷史告訴我們，當戰爭威脅到國家的安全，民眾的生命財產時，「覆巢之下無完卵」的危機意識自然高漲，「安全」的需求自然高於一切。美國總統在戰時所採取之緊急應變措施，雖然有的危害到人民之自由，甚至使少數人類蒙冤受屈，但在「安全」重於「自由」的考慮下，卻能獲得各方之接受與容忍，國會往往主動立法配合，最高法院亦受同仇敵愾氣氛影響，對於某些在平時顯屬違憲之非常措施，在戰時卻予以支持。可見像美國這樣的民主世界領導國家，在戰爭或危急之際，同樣無法維持平時的自由水準。