中國大陸資源累積模式與經濟發展之硏究(一九五二年̃一九七八年)

Abstract

中國大陸自1953年開始推行其第一個五年計劃，迄今已有三十多年。在這三十多年間，1979年是一個重要的分界點。在1979年以前的近三十年間，雖有「大躍進」、「1963年～1965年經濟調整時期」、「十年文化大革命」等不同之運動，但其在經濟上所採取的資源累積模式及經濟發展策略，卻頗具一致性。不過此種一致性到了1979年鄧小平等人實行大規模的經濟改革後，有了明顯的改變。\n即便如此，但由於經濟發展是一個持續的現象，故目前中國大陸經濟改革的走向和經濟發展情形，和過去的資源累積模式及經濟發展策略，仍具有密不可分的關係。甚至1979年以後的大部份經濟改革，都是針對此一獨特的資源累積模式及經濟簽展策略的缺點而來。因而本文之主要研究目的，即是在就中國大陸1979年以前的資源累積模式，及其對經濟發展策略的選譯及影響做一探討，俾能做為將來探討中國大陸經濟改革之基礎。\n就如同其他開發中國家一樣，中國大陸在推行經濟發展計劃之初，首先面臨的一個難題就是儲蓄的不足。此種儲蓄的不足，常使開發中國家所擬訂的經濟發展計劃受到挫折而無法實現。因而如何克服此種儲蓄缺口 (Savings Gap)，就成為開發中國家經濟發展過程的一個重要課題。而此一課題對中國大陸這種擁有世界上最龐大的人口，且其中80%以上集中於農村的典型之勞動過剩經濟體系（Labor Surplus Economy）言，尤其顯得重要。因為在中國大陸此種經濟條件下，大部份的資源將被其龐大的人口所消耗，因而若無一個極具效率的資源累積模式，勢必難以克服上述的儲蓄缺口。除此之外，由於中國大陸具有一般社會主義經濟體系中，政府部門具有完全干預能力，以計劃取代價格機能來分配資源等特色。故在以上經濟及制度條件下，乃形成其獨特的資源累積模式。\n中國大陸此一獨具特色的資源累積模式，主要係由產業及所得兩大政策構成。在產業政策方面，由於受到馬克斯（K. Marx）及蘇聯經濟成長理論（其中以Fel`dman 的模型最具代表性）的影響，故採取優先發展重工業的方式，來為其資源的累積創造物質條件。因為根據國民所得會計之定義，一個經濟體系所能累積之資源總額（即儲蓄總額）S，等於其國民生產總值Y減去消費總額C，即 S=Y - C 。由於重工業之產品大部份係供生產用，而非消費品，故優先發展重工業的做法，乃有強迫提高儲蓄S之作用。根據統計資料顯示：中國大陸在1936年時，其工業產值中有28％為生產財。此一比率在1949年時為26.4 %，到了中共推行的第一個五年計劃結束時（即1957年），則已上升到48.3%，而至1974年時則已高達62 %。這說明中國大陸的確是透過優先發展重工業，提高生產財比重的方式，來達到累積建設資源的目的。\n中國大陸此一資源累積模式，在產業政策透過優先發展重工業的方式，決定了其物質基礎後，尚需所得政策來配合，方能順利運行。此一所得政策的主要目的，在於有效控制居民的購買力，以配合前述產業政策所決定的消費品供給，而避免發生通貨膨脹或商品市場處於失衛（disequilibrium）的狀態。\n中國大陸的所得政策，主要內容有二：其一是運用農工交易條件，來抽取農業部門的剩餘；二是透過對工資總額的討劃與控制，來增加非農業部門的利潤。在運用農工交易條件方面，最重要的一個工具就是對農產品的統購統銷制度。即當其農業部門完成生產後，需將其農產品按政府部門訂定之價格及數量，交售給其「國營」商業機構。本文首先利用獨買（monopsony）理論加以分析，並利用有關之資料估計，結果顯示：在1978年時僅糧食、食用植物油兩項的統購，即抽取了118.36億元（人民幣）的農業剩餘。這一金額相當於當年農村人民公社基本核算單位總收入的10.69 %，或其淨收入總額的16.41%，而且這還不包括其統購中最大宗的棉花在內。\n其次，中國大陸的商業系統，復將其低價統購來的農產品（其中以糧食、食用值物油、棉花三項最為重要），低價統銷給非農業部門（尤其是工業部門）。此種統購統銷制度的主要經濟意義，在於：一則藉此保障工業部門勞動之基本生活，如再考慮前述之統購制度使得其農民之收入，無法隨其生產力上升而相應提高；以及農村有大量剩餘勞動存在的條件下，此舉也等於相對壓低了工人的工資。本文利用尤拉定理（Euler`s Theorem），估計出中國大陸工業部門之勞動，其實際獲得之工資，平均僅為其理論上應得工資的46 % ～ 54 ％。這說明工人在上述之統購統銷及有效的計劃控制工資總額等辦法配合下，受到了很大程度的剝削。另則，在中國大陸的輕工業，其主要原料來自農產品（在1978年時，此一比率仍高達70 %）的條件下，低價統銷原料為其降低了大量的成本。\n以上兩者，都為其非農業部門，尤其是工業部門創造了產生超額利潤的條件。而由於1979年以前，中國大陸的企業大部份皆為全民所有制，故其利潤完全上繳而成為其財政收入的一個主要來源。\n從以上之分析，可以看出中國大陸透過此一資源累積模式的運作，其累積資源的效率極高，根據資料顯示在1952 年～78年間，其總合儲蓄率平均高達27.8％左右。另一方面，則其經濟發展的成果，大部份皆掌握在政府部門手中，以從事進一步的投資，而甚少由民間分享。本文利用恩格爾法則（Engel`s Law），分析其恩格爾係數與其每人國民收入之關係，發現其恩格爾係數並未隨其經濟發展而明顯下降（t值僅為 -1.3421，未具顯著水準）。另外，本文並分析當上述資源累積模式的運作，未能使其商品市場達到均衡時，則將透過：1.票證的發行以強迫居民儲蓄 2.有限度提高價格3.有限度增加商品供給4.進一步控制居民所得等四個途徑的回饋系統（Feedback System）來達到均衡。\n在上述資源累積模式影響之下，中國大陸採取了不平衡成長（Unbalanced Growth）的經濟發展策略。理論上言，此種策略是選一組核心部門或關鍵部門（Key Sectors），當做投資的重點。而如就這一組核心部門相對於全體系言，是一個不平衡的發展策略。但如就核心部門之間的投入－產出（Input - Output），以及基本生活消費資料與經濟發展間之關係言，則仍需保持平衡，否則會產生阻礙成長（Growth - Thwarting）的現象。誠如前述，由於在中國大陸是採用優先發展重工業的辦法來加速資源的累積，加上其擁有世界上最龐大的人口，使得其糧食的供給和經濟發展的配合變得十分重要。因而中國大陸的不平衡成長發展策略的具體內容為：選取冶金、機械、電力、煤炭等產業為核心部門，並兼顧農業（尤其是糧食）與經濟發展之配合。事實上，一個對此種經濟發展策略的最佳描述，就是中國大陸本身所提出的口號—「以鋼為綱、以糧為綱」。\n理論而言，在中國大陸此種經濟發展策略下，其經濟發展的成敗，實繫於以下三個條件是否能夠滿足：\n1.在冶金、機械、電力、煤炭等核心部門間的投入產出之間，供需是否能夠平衡成長。\n2.維持勞動者基本生活所需之糧食，與經濟成長是否能夠配合。\n3.就較長期間言，此一不平衡發展策略，是否足以使其相對豐富的資源－人力，做最有效之分派。\n本文利用1956年及1979年中國大陸之投入－產出表，證明上述第一個條件在過去並未被滿足。其次，利用Fei - Ranis模型，證明中國大陸過去在勞動重分配方面，雖滿足了決定性最小努力標準（CMEC）。但經分解分析的結果顯示，發現其非農業部門有提早發生資本增用的現象。這意味著中國大陸並未將其累積的資源做最有效的分派，以便使其勞動重分派得以較迅速的進行，俾能較快的提高全體勞動力之生產力。最後並利用迴歸分析，找出阻礙此一勞動重分配進行的因素為糧食。易言之，前述第二、三條件在中國大陸亦未能滿足。事實上，這也正是過去中國大陸缺乏經濟效率，和促成日後經濟改革的主因。

第壹章 導論1\n第一節 研究動機與目的1\n第二節 資料來源與限制3\n第三節 本文結構3\n第貳章 中國大陸1952年～1978年間經濟結構變動分析5\n第一節 產業結構之變動趨勢與特徵5\n第二節 消費結構之變動趨勢與特徵14\n第三節 生產要素結構之變動趨勢與特徵25\n第叁章 中國大陸資源累積與儲蓄型態之探討35\n第一節 中國大陸資源累積模式36\n第二節 中國大陸之產業政策39\n第三節 中國大陸之所得政策50\n第四節 中國大陸之儲蓄型態與能力之評估79\n第肆章 中國大陸經濟發展策略之評估111\n第一節 經濟發展策略理論之回顧112\n第二節 中國大陸經濟發展策略中關鍵部門平衡之檢定121\n第三節 中國大陸勞動力重分配之評估及其與糧食關係之檢定129\n第伍章 結論157\n參考文獻163