風險社會下食品安全消費訴訟之新思維 －以我國違法食品添加物民事侵權事件為中心

Abstract

飲食乃人類生存所必需，尤其在大量生產、大量消費的時代，食品生產者常供應同種類的商品給為數眾多的消費者，若發生食品安全事件時，受害者動輒百千人，影響人民生活重大。隨著食品產業的科技化與工業製程的演變，配合日新月異的化學物質添加及生物科技的運用，使食品問題潛藏「知識未決性」的風險，更使「違法食品添加物事件」成為最棘手的法律案件類型之一。由於，傳統上，只以「健康權」侵害為中心之論證方式，往往難以證立違法添加行為造成之現時損害；加上風險可能延遲或不會實現，侵害健康權之說法不容易說明違法添加物事件中，侵權行為責任之成立、範圍與因果關係等內容。相關訴訟因此不可避免地衝撞現有法律所預設之管制、賠償與救濟制度，增加保護食品消費者權益之難度與變數。\n有鑑於此，本文從2011年塑化劑事件以及2013年食用油品事件的法院判決出發，探討我國違法添加物事件求償之困境。並參考社會學上有關風險社會與公眾治理等論述，嘗試建構「風險自主法益」之人格權內涵；從權利侵害之集團性特徵與損害預防等觀點，重新描繪食品安全消費團體訴訟應有之輪廓。嘗試歸納違法食品添加物損害賠償訴訟的共通問題，諸如:實體法上，如何認定添加物風險與權利侵害間的關聯?程序法上，如何舉證損害、損害額，以及現行團體訴訟制度之救濟成效如何?能否兼顧訴訟經濟與實體權利之保護?進一步整合實體法及程序法的觀點，分別就解釋論與立法論的角度，提出本文的觀察與建議。