總統蔣公政策執行理論之研究

Abstract

本論文「總統 蔣公政策執行理論之研究」，旨在探討在戰爭威脅、資源缺乏、過渡時期的社會文化及行政文化的環境下， 蔣公認為應如何貫徹政策之執行。\n 全文分七章，並以戰爭威脅、資源缺乏、過渡時期的社會文化及行政文化為定項，假定上述條件在短期內不易改變，而視計劃、資源、組識、考核為變項，探討蔣公認為如何透過上述變項之運用，貫徹執行。其大略如下：\n 首章為緒論。界說本論文主題、欲探究之重心、與本論文主題有關現況之文獻、研究的態度與方法、及本論文分析之架構。\n 第一章背景。分三節敘之 ：第一節社會背景： 蔣公執政時內亂外患頻繁，社會資源缺乏，並值社會與行政過渡時期，此四者，皆影響執行。第二節個人背景： 蔣公幼年喪父，受東方教育及個人執政經驗，影響其觀念形成。第三節基本思想，從權能區分、萬能政府、分工制度三者分析其基本價值。\n 第二章計劃與政策執行：探討計劃在政策執行中應發揮之功能，進而討論欲發揮此種功能，計劃時在靜態面應持守何種原則，在動態面之過程為何。\n 第三章資源與政策執行：分析人才、物力、時間三種資源如何影響執行，在資源未見充裕之時，感如何妥為籌集與運用。\n 第四章組識與政策執行：敘述組識在政策執行中應有之功能，並說明欲達上述目的，組織靜態面的結構與動態面的運用，分別為何。\n 第五章考核與政策執行：觀察考核在執行過程中應產生之功能，並解釋欲實現上述構想，考核應從「人」與「事」方面雙管齊下。\n 末章就靜態面與動態面作一總結，並有下述之發現與補充：為 蔣公強調計劃是理性的、漸進的。資源應充分應用的、組識是正式的、分工合作的、考核是綜覈名實的。而筆者就上述理論稍加補充。

緒論1 \n第一節 題目界說1\n第二節 研究目的12\n第三節 研究現狀16\n第四節 研究方法與態度20\n第五節 分析架構23\n第一章 背景39\n第一節 時代背景39\n第二節 個人背景50\n第三節 基本思想61\n第二章 計劃與政策執行77\n第一節 計劃的功能79\n第二節 計劃的原則85\n第三節 計劃制定過程98\n第三章 資源與政策執行115\n第一節 人才116\n第二節 物力123\n第三節 時間132\n第四章 組織與政策執行145\n第一節 組織的功能146\n第二節 組織的設計153\n第三節 組織的運作168\n第五章 考核與政策執行185\n第一節 考核的功能185\n第二節 人的考核197\n第三節 事的考核210\n結論225\n第一節 蔣公政策執行理論之特色225\n第二節 蔣公政策執行理論之運作233\n第三節 蔣公政策執行理論之補充240\n參考書目257