事業部制組織型態之研究

Abstract

近百年來，工商企業發展的速度比起科技的發展可說是毫不遜色。尤其是產品多角化經營與合併經營的盛行，使得企業組織的規模極為龐大而性質也極其複雜，同時也使得企業組織面臨新的組織與管理問題、新的競爭問題、新的技術問題及新的行銷問題，這些新的問題已非傳統職能式組織（Functional Organization）所能應付的。此時，只有採行「事業部制」，實施「集權化政策控制下的分權化作業」（Decentralized Operations with Centralized Policy control )，才能使企業組織具有小型企業決策迅速、機動與彈性化的優點，並同時保有大規模企業風險分散、集中財務調度與管理專業化的利益。唯有如此，企業組織的經營管理才能既有集中，又有分散；既有多樣性，又有統一性；既有分工與專門化，又有協調與整合。\n「事業部制」 組織型態，係一種在經營管理上調和分權化（Decentralization）與集權化（Centralization ）的組織體制。為達分工與專門化的目的，企業的最高管理當局便將企業的經營活動劃分給若干個「事業部門」（Divisions）去執行，同時賦予各「事業部門」以一明確的「利潤責任」（Profit Responsibility )，並授權各「事業部門」以一定的自主權限，令其就各該事業部門的經營活動實施「分權化的管理」，而將經營活動所產生的利潤損益向最高管理當局負責；最高管理當局則在總管理處幕僚部門的協助下，根據各事業部門的經營成果，衡量並評估其經營績效，藉以檢視其達成「利潤目標」的程度，而追究各事業部門經理的經營責任，並作為糾正偏差的依據或參考。此外，為了使企業的完整與統一性不致因各事業部門「分權化作業」的實施而招致嚴重的破壞，最高管理當局也必須在總管理處幕僚部門的協助下，實施全企業的計劃、組織、控制與協調之「綜合管理」（General Management）職能，藉此「集權化的政策控制」確保各事業部門的個別努力能共同指向企業整體目標的達成。\n 本文即以此種「集權化政策控制下分權化作業」的經營體制進行探討，全文計十餘萬言，共分六章：\n 第一章：緒論，說明本文研究的動機與目的、方法與範圍。\n 第二章：事業部制組織型態的概念分析，說明「事業部制」的概念與「組織型態」的界定，並結合一些企業組織的基本型態，描述「事業部制」的「組織型態」及其特徵。\n 第三章：事業部制組織型態的採行與確立，說明採行事業部制組織型態的決定因素及應有的準備，並從「分化」的角度，探討事業部制組織型態獲致有效經營的「分化設計」。\n 第四章：事業部制組織型態的運作設計，說明「集權化政策控制」與「分權化作業」的運作，從而探討事業部制組織型態在經營管理上的「整合設計」。\n 第五章：事業部制組織型態的個案分析，以實施事業部制歷史最久也最具代表性的美國通用汽車公司 ( General Motors , Corporation）為例，說明事業部制的實際運作情形，並以之與理論上的探討作對照分析。\n 第六章：結論，檢討事業部制組織型態在經營管理上所面臨的問題及其改進的方法，並以之展望我國企業組織在經營管理上的興革方向。\n 本文得以順利完成，張師潤書的懇切教導應居首功，在此謹向恩師致最高的謝意。在所研修期間，承蒙華所長力進及所中師長的啓迪；口試委員江師炳倫及陳師德禹多所指正；另外，「台北建功」巫主任華光及資訊組工作同仁的鼎力相助打印成册，在此一併致謝。\n 本文撰寫期間，內子素霞協助資料的蒐集、文稿詞句的潤飾與校正，並給予我精神上的莫大支持，我由衷地「謝謝妳」。最後，要感謝父母對我的撫育、岳父母對我的關懷及大哥為我所作的犧牲，謹以本文回報。\n鄭進源 謹誌於木柵政大 民國七十二年六月

序言\n第一章 緒論1\n第一節 研究動機與目的1\n第二節 研究方法與範圍2\n第三節 事業部制組織型態產生的背景2\n一、多角化經營2\n二、合併經營的風潮4\n三、集權化與分權化的調和4\n第二章 事業部制組織型態的概念分析9\n第一節 「事業部制」的意義9\n一、綜效的概念9\n二、史隆的組織構想10\n三、「事業部制」的意義與特質11\n第二節「組織型態」的界定13\n第三節「事業部制」的「組織型態」14\n一、直線形組織14\n二、職能式組織14\n三、直線幕僚混合式組織16\n四、「事業部制」之「組織型態」的特徵18\n第三章 事業部制組織型態的採行與確立22\n第一節 採行事業部制組織型態理由22\n一、適合於產品多角化經營的企業結構22\n二、可強化最高管理當局的功能22\n三、可確立責任體制22\n四、可使決策迅速確實22\n五、可培養發展經理人才23\n六、可客觀而具體地衡量績效23\n七、可提高工作情緒23\n第二節 採行事業部制組織型態的決定因素23\n一、實施「分權化」的決定因素24\n(一)環境因素24\n(二)生產技術25\n(三)規模大小26\n(四)策略28\n(五)控制技術29\n(六)行為因素30\n二、決定採行事業部制組織型態時應有的準備30\n(一)分權化觀念的建立30\n(二)管理人才的培訓31\n(三)整體控制系統的建立31\n第三節 事業部制組織型態的確立32\n一、事業部制組織型態的類型32\n(一)地區別事業部制32\n(二)產品別事業部制32\n二、事業部門的設置33\n(一)設置事業部門應具備的要件33\n(二)使事業部門發揮功能的條件34\n1.有效的分權化34\n2.利潤責任的確立與衡量34\n(1)利潤中心界限的劃分34\n(2)轉撥價格的建立34\n(3)績效標準的訂定35\n(4)獎勵辦法的建立36\n第四章 事業部制組織還態的運作設計41\n第一節 最高管理當局的「集權化政策控制」41\n一、「最高管理當局」的確立41\n二、最高管理當局「集權化政策控制」的實施44\n(一)董事會負責政策的制定44\n(二)總管理處負責綜合管理的實施45\n1.規劃方面的職能45\n2.組織方面的職能46\n3.協調方面的職能47\n4.控制方面的職能47\n第二節 事業部門的「分權化作業」49\n一、事業部門經理的經營管理權限50\n二、事業部門之間的關係51\n(一)競爭關係51\n(二)交易關係51\n第三節 事集部制組織型態的整合設計52\n一、為何需要有高度的整合？53\n二、獲致整合的設計55\n(一)經由高級的共同目標獲致協調55\n(二)經由規劃獲致協調56\n(三)經由層級節制體系統獲致協調56\n(四)經由標準化獲致協調56\n(五)經由委員會獲致協調56\n(六)經由意見溝通獲致協調57\n(七)經由相互調適獲致協調57\n第五章 事業部制組織型態個案研究-美國通用汽車公司63\n第一節 通用汽車公司採行事業部制組織型態的經過63\n第二節 通用汽車公司的事業部制組織型態64\n一、最高管理當局的組織64\n二、本部幕僚部門的組織64\n三、經營分部的組織65\n第三節 通用汽車公司事業部制組織型態的運作設計66\n一、最高管理當局的集權化政策控制66\n二、本部幕僚部門的職能68\n三、經營分部的分權化管理70\n第四節 通用汽車公司在經營管理上的整合設計71\n一、財務控制71\n二、經營決策委員會的政策性協調72\n三、管理委員會的作業性協調72\n四、集團主管的居間協調72\n五、部際委員會的直接協調73\n第五節 通用汽車公司的經營成果與現狀73\n第六章 結論78\n第一節 事業部制所存在的問題78\n第二節 解決事業部制問題的設計79\n一、適當的「分化」79\n二、有效的「整合」79\n第三節 我國企業組織經營管理上的未來展望82\n參考書目\n圖表目次\n圖2 - 1 直線形組織型態簡圖14\n圖2 - 2 泰勒職能式組織型態簡圖15\n圖2 - 3 一般職能式組織型態簡圖15\n圖2 - 4 衍生的職能部門15\n圖2 - 5 直線幕僚混合式級織型態簡圖16\n圖2 - 6 事業部制組織型態簡圖17\n圖3 - 1 生產技術的種類25\n圖3 - 2 策略分析簡圖28\n圖3 - 3 事業部門構成的三大要件33\n圖4 - 1 組織階層圖41\n圖4 - 2 西德公司的「兩層式董事會」43\n圖4 - 3 最高管理當局的組成份子44\n圖4 - 4 控制過程圖47\n圖4 - 5 投資報酬率的計算法48\n圖5 - 1 美國通用汽車公司組織圖64\n圖5 - 2 美態通用汽車公司的雙疊式結構67\n圖5 - 3 美國通用汽車公司本部幕僚的地位69