中共移民新疆之研究

Abstract

中共治理新疆的構想，係仿照我國古代的移民實邊與軍屯制度的兩大政策。這兩種制度是我國特定歷史與地理條件下的產物，名稱雖異，實質則一，都是將內地的民和軍移殖邊地，屯戌開邊，不僅俱有政治、經濟、社會、文化的功能，同時也是攻防兼備的軍事措施。因此，歷代主政者莫不因循，未嘗敢掉以輕心。\n 中國人口過剩與分佈不均的現象，早已產生嚴重的後果。在人滿為患的內地，容易發生失業、貧窮、落後、犯罪、高出生率與高死亡率等問題，因而引起社會的不安。相反的，在西北半壁又形成勞力缺乏，農工商業停滯，邊防空虛的現象。 國父洞悉中國人口問題的弊病，基於多方面的深思熟慮遂云：「以國民需要之原則衡之，則移民實為今日急需中之至大者」。在「實業計劃」一書中，即有「殖民蒙古新疆」、「由人滿之省徒於西北」的主張，其眼光之遠大，最為吾人所敬佩。\n 中共統治大陸後，面臨了一些歷史遺留下的以及新產生的實際問題。就新疆言，新疆一直處於長期的不安與動亂情勢之中，外有蘇俄覬覦與威脅；內有複雜並具高度爆炸性民族問題的困擾，如何進一步強化對新疆的控制與開發，加強新疆對中國的向心力，則成為中共長期以來的工作目標。其中「民族政策」之執行為最徹底的一部分，也即將內地大量的人口移殖邊疆，就中國歷史來看，其數量之鉅，影響之大可謂「空前」，也不為過。\n 基於上述事實與體認，筆者即擬具「中共移民新疆」這一問題，作為本論文的題目。期以深一層的探討與分析中，瞭解事實真象、發掘問題，並對中共進行此一大規模的移民運動的成敗得失及其整個移民政策，作一檢討與評估。\n 在研究方法方面，係採取以社會科學為主的研究方法 - 分析、綜合、歸納、演繹、比較法，並配合移民理論與政治系統分析論。在寫作態度上，儘量把個人主觀的情緒和立場、價值判斷與好惡之念排除於研究分析之外，以免影響正確的判斷或掩蓋事實真象。在資料的蒐集、運用和選擇方面曾遇到一些困擾：一是 - 資料來源和真實性有待克服，必須謹慎去偽存真，以避免陷入「以子之矛攻子之盾」的矛盾中；二是 - 許多資料與事件，中共不可能公開，相對地在資料的蒐集、運用及其完整性，遭到不少限制。\n 本論文計分五章十八節、共約十萬餘言。\n第一章：緒論。分為三節。分別探討移民理論、我國史上「移民實邊」的內涵與新疆地區的自然環境與民族問題。\n第二章：探討「中共移民新疆（邊疆）的目的與實踐」問題。分為四節。包括中共的移民政策、目的、方式及其移民工作的執行。\n第三章：分析「中共移民新疆過程的演變」，分為四個階段。探討每一時期中共移民新疆的狀況與影響移民工作的主因。\n第四章：探討「移民在新疆的生計與開墾建設」問題，分為四節。主旨藉由開墾建設的情形與移民生計，來評估移民對新疆建設的成績。\n第五章：對中共移民新疆政策作一檢討，同時也作為本文的總結，計分三節敘述。\n 中共移民新疆的有關資料，筆者雖盡力蒐集，但掛一漏萬，錯誤之處，仍所難免，尚祈師長不吝指正，當俟他日繼續研究改進。本論文之得以完成，必須感謝指導教授朱師文琳的諄諄教誨、所長林師恩顯的熱心指導、趙師洪慈的觀念啟迪、廖師淑馨的資料提供；同時，父母雙親和家人的鼓勵與協助，謹此一併致以由衷的感激與謝忱。

前言1\n第一章 緒論1\n第一節 移民界說1\n第二節 我國史上「移民實邊」的內涵4\n第三節 新疆地區的特殊性10\n第二章 中共移民新疆（邊疆）的目的與實踐23\n第一節 中共移民新疆（邊疆）的政策23\n第二節 中共移民新疆（邊疆）的目的27\n第三節 中共移民新疆的方式37\n第四節 中共移民工作的執行43\n第三章 中共移民新疆過程的演變55\n第一節 初期的移民新疆（一九四九 - 一九五五）55\n第二節 文革前的移民新疆（一九五六 - 一九六六）60\n第三節 文革以來的移民新疆（一九六六 - 一九七六）67\n第四節 現階段的移民新疆（一九七七 -）77\n第四章 移民在新疆的生計與開墾建設87\n第一節 移民的生計87\n第二節 農牧業的發展99\n第三節 基本建設的情形108\n第四節 工業建設的情形114\n第五章 結論 - 中共移民新疆的檢討124\n第一節 移民對新疆的認同感124\n第二節 新疆少數民族的反應128\n第三節 中共移民新疆的得失132\n附錄一 「關於一九五○年軍隊參加生產建設工作的指示」140\n附錄二 「內務部關於繼續做好移民鞏固工作的指示」142\n附錄三 「告上山下鄉支援外地支援邊疆革命青年書」144\n參考書目146