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Title: 日本網路仇恨言論相關法規
Online Hate Speech Laws in Japan
Authors: 三村知寬
Mimura, Tomohiro
Contributors: 蘇蘅
Su, Herng

三村知寬
Tomohiro Mimura
Keywords: 日本
大阪市
網路
言論自由
仇恨言論
網路服務提供者
Japan
Osaka city
Internet
Freedom of speech
Hate speech
ISP
Date: 2018
Issue Date: 2018-03-02 12:07:40 (UTC+8)
Abstract: 仇恨言論現象從2010年代初盛行日本,除街頭示威場合,網路上也常出現呼籲排斥特定群體的言論。民眾將仇恨的矛頭,主要指向居住日本國內的朝鮮民族人士及中國人。鑑於日本社會快速邁入國際化、群體人口結構正趨多元化,中央政府2016年6月施行「仇恨言論消除法」,大阪市同年7月實施「大阪市仇恨言論應對條例」,使日本成為在東亞最先有反仇恨言論法規的國家。
「仇恨言論」時常表達外交、歷史或群體相關議題的看法,含有促進公共討論的成分,不宜貿然強制,以免侵犯民主國家憲法的核心權利——言論自由。而網路高度普及日本,既是促進民主對話、又是跋扈過激言論之空間。於是,日本兩部新法規,在權衡保護民眾的言論自由、及保障受害者人格權之前提下,究竟能多少有效減少網路仇恨言論,實屬值得探討。因此,本文分析兩部法規的特色、成效及問題,再來基於法學及網路傳播效應的理論,提出法規未來改善方案。
此外,經營社群網站的網路服務提供者(Internet service provider,簡稱ISP)對網路資訊握有直接管理權,其角色不僅是傳載使用者資訊的平台(platform),又可能是資訊的發布者(publisher),對無疆界流竄、不停擴大傷害的網路仇恨言論,應承擔部分責任。因此,本文另以日本「ISP責任限制法」為例,探討促成ISP自主對抗仇恨言論資訊的模式。
本文發現,兩部反仇恨言論法規,目前未設置任何禁止事項或罰則款項,僅以透過教育啟發提升民眾之人權概念,定為減少仇恨言論的主要方法,故可稱之為「理念法」。於是,兩部法規的共同問題,可整理為兩項:一、政府單位或司法機構,會依照法規中對「仇恨言論」的籠統定義,因判定者個人觀念,對表意人的言論做出「擴大解釋」,僅以「理念法」為依據,不當限制表達活動;二、減少仇恨言論的「實效性」不足,尤其面對快速傳播、無限複製的網路仇恨言論,更為如此。
鑑於上述問題,本文建議法規視日本未來圍繞敏感群體之社會情勢,入罪化嚴重煽動群體敵對氛圍,足以威脅憲法保障的社會利益及個人權利之仇恨言論。屆時,系爭言論構罪與否,可適用「明顯而立即危險」標準,以判斷言論是否對公共秩序及個人尊嚴,很快且有可能造成實質傷害。而判定達標與否,必須客觀公正,因此本文提出九項「仇恨言論判定要件」,供以從保護言論自由及維護憲法利益之兩個面向,綜觀言論發表及流傳當下的具體脈絡,判定系爭言論是否仇恨言論,以符民主憲政價值要求限制精神自由權之「明確性原則」。
本文另外建議,「ISP責任限制法」訂定本文「仇恨言論判定要件」,將ISP用以判定資訊有否達到「明顯而立即危險」標準,得以客觀證明不得已相信如此,作為ISP不被視為資訊發布者,亦即獲得免責的主要條件。
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Description: 碩士
國立政治大學
傳播學院傳播碩士學位學程
103464058
Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103464058
Data Type: thesis
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