公共工程逾期違約金酌減之研究-以實務上判決為中心

Abstract

在社會進步的過程中，屬於國家基礎建設的公共工程能帶動其他產業的發展，是國家競爭力提昇的最重要指標，因此每年政府投入相當高的比例於工程產業，但現今公共工程，在面對各種因地域、環境、氣候、甚而政治等不確定性因素複雜且多變時，常受限於不合理的緊縮成本與工期需求，工程遲延幾乎是在執行上最常出現的爭議，而隨即面臨的問題即是「延遲損害賠償金」或「逾期違約金」。\r\n在一般商業交易的過程中，違約金條款為當事人間工程遲延(逾時完成)時常有之約定，當工程遲延，除依契約規定外，即依民法承攬篇第231條第1項所規定：「債務人遲延者，債權人得請求其賠償因遲延而生之損害」之「延遲損害賠償金」或第250條第1項規定：「當事人得約定債務人於債務不履行時，應支付違約金」。然而，對於工程類特殊性，民法承攬篇之規定往往很難完整涵蓋，因此實務上之運作以與法院之見解就顯得格外重要。\r\n而前述所稱「賠償金」或「違約金」之約定過高時，法院會依民法第251條或第252條減少違約金。鑒於民法第250條於88年4月21日曾修正公佈，因此本文擬以我國法律規範為核心，透過分析國內公共工程之相關判決案例來探討，並彙整國內外學者研究報告、專書、論作、期刊論文等相關法規理論之觀點，探討各級法院對於相關問題如何解釋及適用，以及法律漏未規定時，法院如何處理，以作為論文研究之基礎。\r\n本研究搜集過去自88年民法第250條修法以來至106年，臺灣地區最高法院有關工程違約金之判決約1477件。在建立此爭議類型之案例資料庫後，進而分析整理出工程逾期違約金在法院判決之習慣，提供工程人員及工程主辦機關在執行公共工程契約時之參考，以減緩社會成本損耗的擴大，期望能對工程實務有所貢獻。