高教擴張後社會不平等現象的一點觀察

Abstract

1994年大學法修正後，臺灣高教發展邁入擴張期，政府不但逐步鬆綁法規，強化大學校院的自主運作，而且為了因應廣設大學的社會訴求，還積極鼓勵民間興學（江東亮，2018）。從1994年到2016年，雖然大專校院只由130所增加為158所，但其類型組成卻發生明顯改變：大學及獨立學院由58所大幅成長為145所，而專科學校則由72所急遽減少為13所，且18-21歲淨在學率由26.3%急遽上升為71.2%，大幅超過高教普及化的50%門檻（教育部，2017）。根據教改總諮議報告書（行政院教育改革審議委員會，1996），教育改革不僅要實踐社會正義，讓每個人有公平受教育的機會，更要在學習的歷程中追求卓越，讓每個人都能充分發揮潛能，得到適性的發展。臺灣高教改革至今已超過二十年，是否達成上述目標呢？本文旨在運用家庭收支調查資料，對1980年以來臺灣高教受教機會及畢業後就業狀況的貧富差距變化，提出一點分析與觀察。