日本の財政赤字の政治的要因―「大蔵省統制」から「首相官邸統制」へ―

Abstract

本稿は、 日本の公債依存度の変動について政治的要因から説明を 行うものである。真渕勝は、 1970 年代後半の公債依存度の急激な高 まり を、財 政と金融の一体性という政治制度から説明した。だが 1990 年代後半以降、財政と金融の分離が進められたにもかかわらず、 公 債依存度は急激に高まっており、一見すると、 この変化は政治的要 因によっては説明できないように思われる。だが本稿では、法制度 的に政府から独立したはずの日本銀行が、政府・大蔵省（ 財務省） の圧力を受け、もしくは自発的に判断して、長期金利を抑制する政 策を実施し、 国債の大量発行を容易にしていた事例を確認する。 さ らに第 2 次・ 第 3 次安倍内閣では、日本銀行が首相官邸の統制下に 置かれ、大規模な金融緩和が実施された結果、 国債の大量発行が容 易になり、財政規律が失われつつあることも確認する。 1990 年代後 半以降の国債の大量発行についても、政治的要因によって説明する ことが可能なのである。