法國第五共和外交決策的機制

Abstract

一九五八年誕生的法國第五共和憲法是世界憲政上創新，一方面繼承了法國一九七０年以來內閣制的精神，規定政府必須對國會負責，同時又賦予總統實權，掌控政務。結果，依憲法，總統和總理均得主導外交決策的制訂。但在實際運作上，外交決策權幾乎完全操在總統手中，不僅總理無緣置喙，國會亦難監督，更遑論媒體和人民。法國在第五共和的外交決策因此呈現強烈的個人色彩，「總統─法國─外交」間幾乎畫上了等號。本文的目的即在追溯第五共和外交決策機制的萌芽、成長和定型，並以最初十年做為主要研究對象，旁及其他年代，試著藉此釐清第五共和外交決策機制的利弊得失。