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題名: 長期照顧服務公私協力法律制度之研究
A Study on Legal System of Public Private Partnerships in Long-Term Care Services
作者: 林俊榮
Lin, Jyun-Rong
貢獻者: 劉宗德
Liou, Tzong-Der
林俊榮
Lin, Jyun-Rong
關鍵詞: 長期照顧服務
公私協力
介護保險
法律關係
行為形式
促參法
政府採購法
範式轉換
整合照顧
長期照顧十年計畫
Long-term care services
Public private partnerships(PPPs)
The Japanese Long-Term Care Insurance
Legal relationship
Behavioral forms
Act for Promotion of Private Participation in Infrastructure Projects
Government Procurement Act
Paradigm shift
Integrated care
The Long-term Care 10-year Plan
日期: 2019
上傳時間: 2-May-2019
摘要: 台灣社會在邁向福利國家發展之際,政府為對弱勢族群提供更完備之社會福利措施,並避免官僚體系在執行上之不效率與資源重疊浪費,多以委託或補助民間社會福利團體方式辦理福利措施,讓結合民間資源、合作協力成為福利服務執行方式之普遍現象,但也陸續出現法制紊亂與實務爭議之情形。另方面,由於人口快速老化,攸關國內長期照顧服務提供之「長期照顧服務法」已於2017年6月3日開始施行,其涵蓋服務項目範圍與規範程序將較先前依循之「我國長期照顧十年計畫」更為寬廣繁雜,相關法律問題若未能事先予以釐清,新上路之長照政策將更難以順利推動。\n本論文以我國「長期照顧服務法」為對象,探討在公私協力辦理之架構下,接受政府委託辦理之民間團體與政府、服務使用者間之法律關係與行為形式,進而探討服務過程所生爭議之可能救濟方式,期待長照法之政策得以遠離爭議、順利推動;並以地緣鄰近、淵源密切,社會文化、家庭型態皆與台灣類似之日本介護保險制度為對象,分析評論其立法沿革與實務問題,以期鑑往知來、未雨绸繆,以做為我國長照服務公私協力法律制度之發展參考。\n本論文除闡述長照服務公私協力架構下,政府與長照機構、服務使用者間之法律關係與行為形式,探討過程所生爭議之救濟方式,並對歷年來長照服務法律制度所遇之實務問題進行評論,包含老人保護安置費用索償、榮民之家安置就養服務、長照機構設立許可、法人登記與特約申請、照顧服務員就業資格限制與登錄管理、家屬簽署服務契約、長照服務定型化契約適用消費者保護法、長照機構約束限制服務使用者等議題。本論文最後以整合照顧服務趨勢、擴大適用促參法、財源籌措改採社會保險等作為我國長期照顧服務公私協力法律制度之未來可能發展方向,並評論其可能面臨之法律問題與因應方案。
As the Taiwanese society moves toward the development of the welfare state, the government provides more complete social welfare measures for the disadvantaged groups, and avoids the inefficiency of the bureaucratic system and the overlapping of resources, most those are entrusted or subsidized to civil society welfare groups. The handling of welfare measures allows the combination of private resources and cooperation to become a common phenomenon in the implementation of welfare services, but there are also cases of legal disorder and practical disputes. On the other hand, due to the rapid ageing of the population, the "Long-Term Care Services Act" for the provision of long-term care services in Taiwan has been implemented on June 3, 2017. The coverage and regulation procedures of the service projects will be more extensive and complicated than those of the Long-term Care 10-year Plan. If the relevant legal issues are not clarified in advance, the new long-term care policy will be more difficult to promote.\nThis paper takes Taiwan`s "Long-Term Care Services Act" as the object, and discusses the legal relationships and behavioral forms between civil society organizations and government and service users entrusted by the government under the framework of public private partnerships, and then discusses the disputes arising from the service process. It is expected possible to remedy the situation and to help the policy of the Long-Term Care Services Act to be kept away from controversy and promote smoothly. To take precautions as a reference for the development of the public private partnerships legal system for long-term care services in Taiwan, this paper also analyzes and comments on the legislative evolution and practice issues of the Japanese Long-Term Care Insurance System with similar geographical proximity, close social culture and family pattern.\nIn addition to the public private partnerships structure of the long-term care services, this paper discusses the legal relationship and behavioral forms between the government and the long-term care institutions and service users, discusses the remedies for disputes arising from the process encountered within the legal system of long-term care services over the years. Comments on practical issues include claims for protection and resettlement for the elderly, placement services for veterans’ homes, establishment of licenses for long-term institutions, legal person registration and special applications, employment qualifications and registration management for care personnel, service contracts signed by users’ family, the stereotyped contract of the long-term care services applies to the Consumer Protection Act, and restrictions on service users of the long-term institutions. At the end of this paper, the trend of integrating care services, expanding the application of Act for Promotion of Private Participation in Infrastructure Projects, and raising funds by social insurance are proposed the possible future development directions of the public private partnerships legal system for long-term care services in Taiwan, and commented on the legal problems and corresponding solutions that they may face.
參考文獻: 一、繁體中文資料\n(一)書籍\n1.劉宗德,行政法基本原理,學林文化事業,1998年8月。\n2.廖義男,國家賠償法, 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描述: 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
104961004
資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961004
資料類型: thesis
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