Sustaining Global Trade Liberalization: China`s G8 Opportunity

Abstract

2007年的八國高峰會議(Group of Eight, G8)在德國的海利根達姆(Heiligendamm)舉行。該次高峰會的重大成就之一就是G8與新興經濟體啟動了所謂「海利根達姆進程」(Heiligendamm Process)的對話機制。同時，八大工業國領袖也贏得新興經濟體及開發中國家的支持，達成共同奮鬥以適應氣候變遷的協議。參與對話機制的國家除G8成員外，尚包含巴西、中國、印度、墨西哥與南非等新興經濟體。對話機制強調創新、投資自由化、智慧財產(intellectual property)、發展以及能源效率議題。未來海利根達姆進程是否會導致英國首相布萊爾(Tony Blair)所預測的完全質變(complete metamorphosis)則是八國高峰會與新興經濟體政治領袖們的重大挑戰。但是朝此方向發展將有助於將貿易直接加入議程，終能實現布萊爾的預測。有不少人指出目前八國高峰會之所以在全球貿易治理上失敗的原因。絕大多數將之歸咎於不斷變遷的專業能力，因為全球貿易的權力正越來越從G8的成員過渡到G8外的新興經濟國家。為此，G8已試圖引進新興的貿易強國。首先是在1999年透過20國集團(the Group of Twenty, G20)的財長對話來達成此目標，接著又自2004年起經由七國財長俱樂部來邀請中國財長與會，終而從2003年開始藉舉行G8加五的高峰會對話來改善與發展中國家的溝通管道。但是儘管G8允許其四邊對話對由新興經濟強國所組成的新G20貿易部長會議做出讓步，不過後者卻未能加速杜哈回合的議程(Doha Development Agenda, DDA)，也未能使之有圓滿的結局。迄今，現存的一些有關「海利根達姆進程」的文獻對此進程的前景抱持謹慎的樂觀態度，而另一方面則點出該進程所面臨的許多障礙。但是卻無一文章論及「海利根達姆進程」對全球貿易治理的潛在貢獻，也沒有一篇文章從詳細的之前身、緣起、協商、架構與早期的運作情形為基礎來檢視該進程未來可能的成果。本文主旨即在從全球貿易治理貢獻的角度來深入分析「海利根達姆進程」過去的發展過程、現況與未來的發展潛力。