中國對外基礎建設輸出之研究 —以拉丁美洲為例（2000-2019）

Abstract

中國隨著改革開放後執行「走出去」戰略，隨即2001年加入世界貿易組織，國內經濟在與國際市場接軌後呈現蓬勃發展態勢，後因中國政府積極投資政策過於激進，卻也導致產能過剩的負面結果。拉丁美洲因富含天然資源成為中國原物料需求來源市場，該地區國家基礎設施亟待改善，落後的基礎設施無法滿足經濟發展需要，這給中國基礎設施承建企業提供解決產能過剩與發展海外市場機會。

中國承包商在承建國際工程項目方面最早以援外的形式服膺「走出去」戰略；在2006年以前，中國承包商多以設計-招標-建設（DBB）模式為主，此後迅速升級為設計-採購-施工（EPC）模式且逐漸普及。隨著國家金融資本的支持，EPC+協助融資模式逐漸成為主流；2009年以後，隨著中國工程企業經驗和管理標準的提升，以EPC+協助融資+承包商入股、BOT和PPP為基本項目類型的投融資專案項目逐漸增加，並從東南亞區域向中南美洲區域持續擴展。

本文研究重點，在於研析中國在2000年至2019年間，參與拉美地區多達134個大型基礎建設項目內容，範圍涵蓋火力、水力、風力與太陽能等各式發電站、港口、高速公路、鐵路運輸、機場、大型運動場、輸電線路以及其他政府公共建設項目，無論在提供資金或技術服務上，中國在拉美地區的基礎建設項目都扮演舉足輕重的角色。並對中國大陸以投資基礎建設手段，有效誘拉我拉丁美洲友邦國家與北京建交現況進行評估。