兩岸檢警關係之比較研究

Abstract

檢警關係涵蓋憲政意義上檢察權與警察權之間的國家權力配置關係，組織意義上檢察機關與警察機關之間的機關、人員設置關係，以及檢察官和警察在刑事訴訟程序中履行職權職責的影響及互動關係。\n\n兩岸因歷史、政治、現實等因素，分流後各自分別發展出別具特色的檢警關係。近年，隨著政治體制、社會脈動、科技變遷等的形勢浪潮，以及相關基本法制面向的調整，兩岸幾乎同步開啟了刑事訴訟法之改革，而檢警關係之調整更為兩岸改革中共同重要之一環。臺灣的檢警關係深受大陸法系影響，具體發展出檢警一體模式，檢察官為法定偵查主體，然實踐中，產生出我國應然之司法制度，與實然的實務運作產生扞格，致使檢警關係深受挑戰。大陸為發展出獨具特色的檢警制約關係模式，在以黨領政的精神下，緊緊圍繞「分工負責、互相配合、互相制約」中心，而在公安機關具有完整的刑事案件偵查權，其所帶來的訴訟效率低落、侵害人權等問題，亦長期為各界所詬病。\n\n本文擬以兩岸刑事訴訟基本法制為中心，以臺灣之檢警關係為主，輔以大陸之檢警關係加以比較分析，從中探索兩岸檢警關係之異同。依序分別探究兩岸之檢警組織定位、職權分配、檢警關係現狀及是否應重整之探討，期能藉由上開之比較分析進而對兩岸檢警關係有較為完善之體認，並作為政策方針調整之參考。