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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/129218| DC Field | Value | Language |
|---|---|---|
| dc.contributor.advisor | 林良榮 | zh_TW |
| dc.contributor.author | 張淑敏 | zh_TW |
| dc.contributor.author | Chang, Shu-Min | en_US |
| dc.creator | 張淑敏 | zh_TW |
| dc.creator | Chang, Shu-Min | en_US |
| dc.date | 2020 | en_US |
| dc.date.accessioned | 2020-04-06T06:45:13Z | - |
| dc.date.available | 2020-04-06T06:45:13Z | - |
| dc.date.issued | 2020-04-06T06:45:13Z | - |
| dc.identifier | G0106961003 | en_US |
| dc.identifier.uri | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/129218 | - |
| dc.description | 碩士 | zh_TW |
| dc.description | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description | 法學院碩士在職專班 | zh_TW |
| dc.description | 106961003 | zh_TW |
| dc.description.abstract | 本文以失智症患者家屬之身分，從過去幾年尋覓長照資源、申請長照資格的經驗中，提出問題意識，亦即，長照制度應該要讓家屬免於照顧離職，否則家屬容易陷入全職家庭照顧者之中高齡二度就業困境，形成兩代同垮的悲劇，最終落入社會安全的惡性循環。而要能讓家屬免於照顧離職的前提是有專業的長期照顧人力，以及長期照顧服務必須符合使用者需求。\n我國老人照顧係以「在地老化」及「社區化」為政策目標，希望讓失能、失智老人也可以在自己熟悉的家及社區中自主生活，因此居家服務是長照政策中極重要的一環。衛福部更於長照 2.0 後推動長照支付新制，並制定居服員最低薪資，希望藉由提升居服員薪資水準，擴大服務量能。然而長照支付新制是否符合居家服務使用者之需求？居服員之薪資及勞動權益是否因而提升？以及對於居家服務公費、自費市場的發展有何影響？是本文關注的重點。\n本文藉由探討我國長照政策中居服照顧制度之規範與居服員勞動市場政策、我國居家服務勞動市場、勞動關係與勞資爭議、居服員之勞務提供與居家服務使用者之權益等問題，發現目前長照制度對於居家服務使用者權益以及居服員勞動權利之國家保護義務尚有不足，最後提出結論與建議，期望為滾動式之長照制度貢獻一、二。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 目錄\n第一章 緒 論 1\n第一節 研究背景與目的 1\n第一項 失智黑洞 1\n第二項 照顧不離職 5\n第三項 法律在社會福利制度中應扮演之角色與任務 9\n第二節 研究範圍 12\n第一項問題意識 12\n第二項研究內容 16\n第三節研究方法與論文架構 17\n第二章 我國居服照顧制度之規範與居服員勞動市場政策-以失智者之照顧為例 21\n第一節 失智症政策發展趨勢 21\n第一項身心障礙者權益保障法與CRPD 21\n第二項失智症防治照護政策綱領2.0 24\n第三項國內失智症人權維護現況 27\n第二節 我國長期照顧服務制度之建構歷程 30\n第一項 我國長期照顧發展脈絡 30\n第二項長期照顧十年計畫 34\n第三項 長期照顧服務法 40\n第四項 失智症患者使用照顧服務概況 41\n第三節 居服照顧制度之建構與社會福利給付之公私協力 45\n第一項國家擔保責任 45\n第二項社會福利給付之公私協力發展史 50\n第三項非營利組織於社會福利給付之協力與掣肘 52\n第三章 我國居家服務之勞動市場發展與勞資爭議 56\n第一節 我國居家服務勞動市場 56\n第一項 失智失能人數與照顧服務人力 56\n第二項 居家服務員職業訓練與就業媒合 60\n第三項 社福外籍勞工之開放與國家長照政策 63\n第四項居家服務員薪資 70\n第二節 居家服務之相關勞動法制與運作現況 79\n第一項長期照顧機構設立之相關法規 79\n第二項居服員就業途徑、勞動條件及管理狀況 85\n第三項僱傭、承攬、仲介三種勞動關係 91\n第四項 從招標、甄審到特約的居家服務市場 95\n第三節 居家服務之爭議案例研究 105\n第一項委外契約之勞資爭議案例 105\n第二項案例評析 108\n第三項職災補償爭議案例 114\n第四節 小結 118\n第一項 建立居服員勞動權利法制 118\n第二項 設立第三方公正機關「長照慰撫基金會」 121\n第四章 居服員之勞務提供與居家服務使用者之權益 126\n第一節 居家服務使用者權益保障不足 126\n第一項 社會服務契約委託的責信課題 126\n第二項「公共財」的迷思 127\n第三項「恩給制」的思維 129\n第二節 長期照顧服務法實施前之居家服務契約 130\n第一項居家服務使用者特性 130\n第二項居家服務締約實例 132\n第三項居家服務契約分析 136\n第三節 居家式服務類長照服務機構定型化契約及居家服務契約之法律問題 143\n第一項居家式服務類長照服務機構定型化契約 143\n第二項居家服務契約之法律問題 151\n第四節 從使用者角度解讀長照支付新制與國家保護義務 164\n第一項長照支付新制下之居家服務 164\n第二項新舊制照顧管理評估量表問題 165\n第三項11.5 萬「失智未失能」者之國家保護義務？ 169\n第五章 結論 173\n第一節 建構全國居服員登記及管理資訊平台 173\n第二節長照2.0自付額與排富條款併用之省思 176\n參考文獻： 179\n附錄 200\n附錄一高雄市社會局 106年居家服務契約書公版 200\n附錄二財團法人獎卿護理展望基金會辦理居家服務契約書(103/04/22 HC-CM-2-2b) 206\n附錄三彰化縣居家服務支援中心居家照顧服務協議書 212\n附錄四居家服務員勞動條件宣導資料 214\n附錄五直轄市、縣(市)政府特約長期照顧服務契約書參考範本 223\n附錄六第三方媒合平台訪談紀錄 232\n附錄七自費居家服務業者訪談紀錄 236\n附錄八社福團體訪談紀錄 241 | zh_TW |
| dc.format.extent | 6956737 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106961003 | en_US |
| dc.subject | 失智照顧 | zh_TW |
| dc.subject | 長照支付新制 | zh_TW |
| dc.subject | 長照制度 | zh_TW |
| dc.subject | 居家服務契約 | zh_TW |
| dc.subject | 居服員 | zh_TW |
| dc.subject | 公私協力 | zh_TW |
| dc.subject | 國家擔保責任 | zh_TW |
| dc.title | 長照 2.0失智照顧之研究 – 以長照支付新制下居服員勞動體制為中心 | zh_TW |
| dc.title | A Study on Long-Term Care 2.0 Dementia Services–Focus on the Impact of New Long-Term Care Payment System to Home Care Labor System | en_US |
| dc.type | thesis | en_US |
| dc.relation.reference | 參考文獻：\n一、博碩士論文：\n1.王千文，正式契約與關係治理的替代與互補--長期照顧居家服務委託關係之\n研究，國立政治大學公共行政學系博士學位論文，103年6月。\n2.王巧艾，推動失智友善社區之初探：公私協力合作模式的觀點檢視，元智大學社會暨政策科學學系，107年。\n3.李佳憶，我國照顧服務人力資源開發與運用之研究 -以照顧服務員為例，國立政治大學勞工研究所碩士學位論文，102年 7 月。\n4.林彥吟，長期照護制度之研究─以美國及臺灣為中心，開南大學法律學系\n碩士學位論文，106年 6 月。\n5.林姿妤，我國長期照顧制度之使用者權益保障-以長期照顧公評人制度與\n獨立倡導服務為中心，國立政治大學法律學系碩士班碩士學位論文，107年\n7 月。\n6.林俊榮，長期照顧服務公私協力法律制度之研究，國立政治大學法學院\n碩士在職專班碩士學位論文，108 年 4 月。\n7.林莅薰，社會國原則、國家保護義務與弱勢者─以社會給付行政相關問題為\n中心，國立政治大學法律學研究所碩士論文，101年7月。\n8.林聰憲，政府與私人長照機構委託法律關係之研究，東吳大學法學院法\n律學系法律專業碩士班碩士論文，107年7月。\n9.金國誠，我國居家照護政策執行之評估，國立台灣大學社會科學院政治學系碩士論文，99年1月。\n10.洪心平，勞務型福利給付輸送之研究-從勞動法角度之觀察，國立政治大學\n法律科際整合研究所碩士論文，106年7月。\n11.洪詠雯，我國與英國長期照顧制度之比較研究，國立中央大學法律與政府研\n究所碩士論文，107年1月。\n12.郁慧琳，失智症日間照顧服務的使用：媳婦照顧者的觀點，國立政治大學社\n會工作研究所，105年。\n13.侯幸彤，社會給付行政中行政機關之諮詢及提供資訊義務-兼論社會法地\n位回覆請求權，國立政治大學法律學研究所，103年1月。\n14.徐郁凱，非營利組織與政府之協力：以臺中市居家服務提供為例，東海大學\n行政管理暨政策學系研究所碩士論文，107年1月。\n15.陸敏清，國家擔保責任於長期照護之實現，國立台北大學法律學系博士\n論文，99年。\n16.許登科，德國擔保國家理論為基礎之公私協力(ÖPP)法制－對我國促參法之\n啓示，臺灣大學法律學研究所學位論文，96年。\n17.黃蓮奇，由仲裁制度論我國長期照護定型化契約併仲裁條款，東吳大學法\n律學系碩士在職專班法律專業組碩士論文，103年。\n18.張正穎，照顧服務員的就業與勞動條件之探討—以嘉義縣居家服務的照顧\n服務員為例，南華大學非營利事業管理研究所碩士論文，98 年。\n19.張貴貴，成年心智障礙者之人權保障-以身心障礙福利機構服務契約法律關\n係為中心，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，106年。\n20.陳奕安，論全民健康保險的藥物給付項目收載制度─以病人程序保障與公民\n參與為中心，政大法律研究所碩士論文，104年1月。\n21.楊宥囷，居家照顧服務員的肌肉骨骼傷害相關因子之探討，國立臺北護理健\n康大學長期照護研究所碩士論文，103年。\n22.楊喬語，「長期照護契約」法律問題之研究，國立中正大學財經法律學研究\n所碩士學位論文，104年7 月。\n23.鄒瑞玉，失智患者治療與照顧之研究-以桃園市兩間機構為例，元智大學社\n會暨政策科學學系，108年 1 月。\n24.蔡雅竹，論我國長期照護雙法草案及其法律問題-兼論德國長照保險制度，\n國立台灣大學法律學研究所碩士論文，103年8 月。\n25.蔡淑芬，誰來照顧失智症者？探討失智症家庭照顧者的服務資源使用，國\n立臺灣大學社會工作學研究所碩士論文，105年8月。\n26.蕭玉資，失智老人日間照顧與非營利組織面臨之挑戰─以台北市\n及新北市日照中心為例，國立臺灣大學國家發展研究所，106年。\n27.蕭晟儀，雇用外籍看護工對失智症家庭照顧者負荷的影響，成功大學公共衛\n生研究所學位論文，106年。\n\n二、專書論文\n1. NHK特別採訪小組著，龎惠潔譯，老後兩代同垮：互相支持的家人，為何變成了破產危機？天下文化，106年4月25日。\n2. 王懿範，邱文達等著，醫療與長照整合：打造全人照顧體系，台北市，五南，\n105年11月。\n3. 石藏文信著，Miyako 譯，光好想殺死父母（親を殺したくなったら読む），\n本現出版，106年月25日。\n4. 中國文化大學勞工關係學系，勞動者、企業與國家法制層面之職業安全衛生跨域研究，中國文化大學勞工關係學系107 年創新教學計畫，107年12月4日。\n5.丘昌泰，非營利部門研究：治理、部門互動與社會創新，台北市，智勝文化，\n96年1月。\n6.朱國鳳，沒想到我會變得這麼弱，台北市，時報出版，107年4月24日。\n7.伊佳奇，趁你還記得：醫生無法教的失智症非藥物療法及有效照護方案，侍\n親12年心得筆記，兼顧生活品質與孝道！，台北市，時報出版，103年11月24\n日。\n8.李孟芬等，長期照顧概論：社會政策與福利服務取向，台北市，洪葉文化，\n102年9月。\n9.余騰耀主編，網路科技對勞動市場的衝擊，台北市，財團法人中技社，專題\n報告2016-04，中華民國105年12月。\n10. 官有垣，陸宛蘋，陳錦棠，非營利組織的評估：理論與實務，洪葉文化，台北市，97年1月。\n11. 官有垣，陳正芬，「非營利」或「營利」有關係嗎？台灣長期照顧服務提供的組織屬性與政府相關政策演變之探討，行政院國家科學委員會專題研究計畫期末報告，101年1月 20日\n12.林良榮，孫迺翊主編，勞動市場變遷與社會安全制度：兩岸勞動法與社會法 的比較，台北市，政大法學院，102年12月。\n13.林明鏘，行政契約法之研究，翰蘆公司，95年。\n14.林佳和，勞動與法論文集III：國家與勞動市場管制、勞動契約，台北市，元照，103年10月。\n15.林美色，長期照護保險：德國荷蘭模式析論，台北市，巨流，100年4月。\n16.林俊甫研究主持，楊書菲協同主持，勞動部「我國推動新經濟模式與新科技發展對勞動市場的影響與因應」委託研究，勞動部編印，中華民國108 年 1 月。\n17.林致平，方瑋晨，黃麗容，廖國翔，李佑均，守護失智病友的法律攻略：親友失智了，在法律上怎麼保護他們、也保護自己？新自然主義，108年10月24日。\n18.林萬億，當代社會工作: 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監察院國內照顧服務員之實際發展概況暨政府總體長照人力之具體規劃調查\n報告，審議日期：107/05/03，公告日期：108/04/18，字號：107內調0028\n4. 監察院字號107內調0039有關失智症人權維護及促進等之權益乙案調查報\n告。\n5. 監察院106內調0049字號調查報告\n6. 監察院字號107財調0046調查報告，107/10/03審議，108/04/11公告。\nhttps://www.cy.gov.tw/sp.asp?xdURL=./di/RSS/detail.asp&ctNode=871&mp=1&no=6283\n7.臺灣臺南地方法院 105 年簡字第 88 號行政判決(106.08.01)\n8.臺灣高等法院 106 年勞上易字第 100 號民事判決相關法條給付補償工資\n歷審裁判\n臺灣臺北地方法院 106 年度 勞訴 字第 3 號裁定(106.03.28)\n臺灣臺北地方法院 106 年度 勞訴 字第 3 號判決(106.08.30)\n臺灣臺北地方法院 106 年度 勞訴 字第 3 號裁定(106.09.30)\n臺灣高等法院 106 年度 勞上易 字第 100 號判決(107.10.23)\n9.臺灣嘉義地方法院 98 年勞小上字第 4 號民事判決\n歷審裁判\n嘉義簡易庭(含朴子) 98 年度 嘉勞小 字第 6 號判決(98.07.29)\n嘉義簡易庭(含朴子) 98 年度 嘉勞小 字第 6 號裁定(98.09.03)\n臺灣嘉義地方法院 98 年度 勞小上 字第 4 號判決(98.09.28)\n10. 臺灣高雄地方法院 90 年易字第 2979 號刑事判決違反勞動基準法\n11. Hearing before the committee on Finance United States Sen ate，105-31， April 9,1997.\n12. Duggan v. Bowen, 691 F.Supp. 1487 (1988)\n13. Isaacs v. Bowen, 683 F.Supp. 930 (1988)\n14. Schechter Poultry Corp. v. United States， 295 U. S. 495 （1935）\n\n五、網路及報章文獻：\n1. 天下雜誌 639期｢安心變老」\n2. 中化銀髮，「翻轉居家照護」， 照顧達人誌，第 15 期，2019年4 月。\n3. 中央研究院研之有物編輯群臺灣家庭大調查，「成年子女誰最常探視父\n母？」數據說話：單身女兒第一名， 2019年4月12日。\n4. 【王竹語專欄】70%的臺灣人不了解長照2.0？政府「施力點」哪裡不對？\n2019年3月27日。\n5. ｢今周刊」與網路公益媒體｢報導者」共同合作，「你一定要知道的 銀色\n財務危機」，今周刊，1159期。\n6. 朱家儀、林奕甫，「回憶凋零愛還在: 一名失智患者的照護成本高達千萬，\n我們準備好了嗎？」，The News Lens 關鍵評論特別報導，2018/03/27 。\nhttps://www.thenewslens.com/feature/dementia/87248\n7. 【朱國鳳專欄】2018長照給付大變革，「新菜單」要怎麼點？（上）－新新\n制衍生的三種長照現象」，2018/01/12。\n8. 【朱國鳳專欄】2018長照給付大變革，「新菜單」要怎麼點？（下）－長照\n家庭要了解的九個重點」，2018/01/12。\n9. 【朱國鳳專欄】使用居家照顧服務，最容易產生那些爭議？懂得正確互動，\n居服員也能「很好用」，2018/05/23。\nhttps://www.ilong-termcare.com/Article/Detail/2268\n10. 伊佳奇，浮而不實的失智症政綱2.0，讓患者與家屬生活在痛苦與無助中，\n關鍵評論網，2018/01/18。\nhttps://www.thenewslens.com/article/87579\n11. 李樹人，「陳亮恭：高齡照護 不應淪片段式服務」，聯合報，2017-03-24\n23:12。\n12. 沈政男臉書，2017年11 月1日。\n13. 沈政男，「自由廣場」從失智阿嬤看長照2.0失靈」，2017-11-23\n06:00 https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1154163\n14. 沈政男，「全民長保0.5勝過十年長照」，2016-05-27 14:44:12。\nhttp://m.ilong-termcare.com/Article/Detail/102\n15. 沈政男，「吃人的社會」真的會上演 長照為什麼沒成為總統大選議題？\n信傳媒， 2019-10-03 10:16。\nhttps://www.cmmedia.com.tw/home/articles/17811\n16.林上祚，79萬長照人口僅29萬可享減稅優惠！12萬元的「長照特別扣除\n額」，到底照顧了誰？【風傳媒】， 2019-04-30 11:10。\nhttps://www.storm.mg/article/1226317?srcid=7777772e73746f726d2e6d675f35353238663464613430316433323736_1558581907\n17. 林建成，便宜了政府，卻為難女人的「長照假」，【Yahoo論壇／林建\n成】，2019/05/23。\nhttps://tw.news.yahoo.com/%E3%80%90yahoo%E8%AB%96%E5%A3%87%EF%BC%8F%E6%9E%97%E5%BB%BA%E6%88%90%E3%80%91%E4%BE%BF%E5%AE%9C%E4%BA%86%E6%94%BF%E5%BA%9C%EF%BC%8C%E5%8D%BB%E7%82%BA%E9%9B%A3%E5%A5%B3%E4%BA%BA%E7%9A%84%E3%80%8C-010032240.html\n18. 倪浩倫「長照新制服務計價…霧煞煞」，中國時報，2018/02/2。\n19. 周本正，「長期照顧除了人力 更需要人才！，翻轉醫療。https://flippingmed.com/%E9%95%B7%E7%85%A7%E9%99%A4%E4%BA%86%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E6%9B%B4%E9%9C%80%E8%A6%81%E4%BA%BA%E6%89%8D/\n20. 周孟謙，「血汗社福──伊甸基金會復康巴士勞資爭議案」，公益交流站，\n2017-03-03 https://npost.tw/archives/32388\n21. 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| dc.identifier.doi | 10.6814/NCCU202000380 | en_US |
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