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題名: 市場導向、行政干預或其他路線? -加入與拒絕準公共的幼兒園之探究
Market orientation, administrative intervention or another solution? The study of joining and rejecting quasi-public preschool
作者: 林幸蓁
Lin, Sin-Ging
貢獻者: 張盈堃
Chang, Yin-Kun
林幸蓁
Lin, Sin-Ging
關鍵詞: 市場導向
行政干預
準公共幼兒園
quasi-public preschool
Market orientation
administrative intervention
日期: 2020
上傳時間: 3-Aug-2020
摘要: 本研究旨在瞭解私立幼兒園園長或負責人,在面對準公共機制時,選擇加入與拒絕的因素,以臺北市及新北市的私立幼兒園為研究對象,採半結構方式訪談各三所加入與拒絕準公共機制的私立幼兒園園長或負責人,並以SWOT分析其加入與拒絕準公共機制的內、外在因素。訪談結果發現,園方選擇加入公共機制的主要內在因素為,有利於園方增加招生人數、節省申請補助之行政作業及易於招聘教保服務人員;外在因素則是園方認為在幼教市場的競爭壓力下,和政府合作提供平價托育服務是未來社會的趨勢。而園方拒絕準公共機制的內在因素,主要是因園方的教學品質獲得家長高度認同,在多角化經營下,尚未面臨到招生危機,不需貿然加入降低園方素質,而部分幼兒園則因有違法事項造成加入的阻礙;外在因素則是園方認為此為政治性政策不穩定性高且無健全的退場機制,加入後對於教保人員所規定的基本薪資與調薪機制都將增加營運成本,更何況對平均月費8,000元的園所而言,現行補助政策與準公共學費差距不大,因此對準公共政策抱持著觀望的態度。\n從市場導向觀點分析準公共機制的利弊得失,對家長而言,不僅可減輕教育負擔更可增加家長教育選擇權,但須留意園方是否額外收費,反而增加教育支出;對園方而言,可擴展招生的來源,提高招生人數,但此補助政策同時也破壞市場上的自由價格運作機制,使私立幼兒園間的競爭更為激烈,對政府而言,可在短期內以快速簡便的方式,提高平價教保服務滿足家長的托育需求,但卻無法掌控準公共幼兒園的教保服務品質。從行政干預觀點分析準公共機制的利弊得失,對教保人員而言,雖可保障基本薪資福利,但教保人員也須留意自身的權益,避免調薪機制形同虛設;對園方而言,補助的設施設備經費可改善園方教學環境與品質、線上比對系統可節省申請補助的行政做,但調薪機制卻會增加人事成本;對政府而言,準公共機制雖可輔助公共化托育,但卻未建立稽查制度難以控管違規事項。
The purpose of this study is to understand the factors that private preschool principals choose to join or reject when they face with the quasi-public policy. This study took six private preschools in Taipei City and New Taipei City as the research objects (principals or managers of the private preschools who joined or rejected the quasi-public policy). Research method is in-depth interview via semi-structured questionnaire to analyze the internal and external factors of their participation or rejection with the framework of SWOT matrix.\nAccording to the results from the interviews, the main internal factors of participation include that the benefits from enrollment to faculty recruitment, simplify the application process of administrative operation, and strengthen the capability to recruit preschool teachers and caregivers. The external factors are the preschool principals consider, under the competitive pressure of the preschool education market, cooperate with the government to provide affordable childcare services will be the future trend.\nThe internal factor of the preschool principals’ refusal of the quasi-public policy is mainly due to its teaching quality is already guaranteed and is highly recognized by the parents. Under diversified management, the preschool has not yet faced the enrollment crisis, so it is unnecessary to join in rashly and cause a decrease of the quality of the preschool. In addition, certain preschools face obstacles joining the quasi-public policy due to illegal matters. The external factor is that the preschool principals regard it as a political policy with high instability and lacks of sound exit policy. Furthermore, after joining the policy, basic salary and salary adjustment mechanism for teachers and caregivers will increase the operating cost. Moreover, for preschools with an average monthly fee of NT$8000, current subsidy policy is not far from the quasi- public tuition fees. Therefore, it is a wait-and-see attitude towards the quasi-public policy.\nMoreover, this study is to analyze the pros and cons of quasi-public policy from the market-oriented perspectives. For parents, it not only can reduce burdens of education, but also provide more diversified options for parental choice. However, it is necessary to pay attention to whether the preschools charge additional fees which in turn may increase education expenditure for parents. For preschools, it expands the source of enrollment and increases the number of students, but this subsidy policy also destroys the free price operation in the market making the competition among private preschools more intense. As far as the government is concerned, it is the quickest and easiest way to improve affordable education and insurance services to meet the needs of parents, although it lacks the control of the service and quality of quasi-public preschools.\nIn the end, this study is also to analyze the pros and cons of the quasi-public policy from the perspectives of administrative intervention. For the preschool teachers and caregivers, basic wage and welfare can be guaranteed, however, it is suggested that they pay attention to their rights in order to prevent the salary adjustment mechanism from being ineffective. For the preschools, the subsidized facilities and equipment funds can improve the preschools` teaching environment and teaching quality, the online comparison system can save the administrative work of applying for subsidies, however, the salary adjustment mechanism will increase personnel costs. For the government, the quasi-public policy does assist public education; however, it has not yet established an inspection system, making it difficult to control violations.
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描述: 碩士
國立政治大學
幼兒教育研究所
107157014
資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107157014
資料類型: thesis
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