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Title: 民營化對我國鐵路事業組織變革之影響-日本國鐵的經驗
The Influence of Privatization for Republic of China Railway Organizational Change-The experience of Japanese National Railways
Authors: 高猷玨
Kao, You-Jiue
Contributors: 李世暉
高猷玨
Kao, You-Jiue
Keywords: 公司化
民營化
組織變革
日本國鐵
臺鐵
Date: 2020
Issue Date: 2020-08-03 18:29:21 (UTC+8)
Abstract: 我國國營事業民營化已成近年政府再造趨勢,以交通部為例,目前僅剩臺灣鐵路管理局(以下簡稱臺鐵局)尚未公司化或民營化。臺鐵局長年為外界詬病連年虧損、負債龐大、績效不彰及服務品質低落等缺失,交通部過去為了解決臺鐵局前開缺失,擬具許多解決方案,諸如2003年11月12日提出「臺鐵公司化基本方案草案(臺鐵再生計畫)」、2018年賀陳旦前部長重新研議臺鐵公司化方案等,惟因工會反對或政府政策方向改變而暫緩。
臺鐵局現今營運除了面臨財務嚴重虧損、服務品質不佳及效率不彰等問題外,筆者認為,隨著時代與環境變遷,我國勞動基準法於2016年12月修正勞動條件相關規定,欠缺相關配套措施,致使政府(資方)對於員工(勞方)缺乏制衡機制,導致臺鐵局產生管理面困境(諸如新法規定特別休假由勞工排定,導致員工以休假可能產生罷工效果要求資方給予各種福利及待遇),提升臺鐵局必須進行公司化或民營化之組織變革必要性。
本研究以臺鐵局為個案進行分析,就國營事業組織之公司化、民營化、組織變革以及組織變革抗拒相關理論為理論架構基礎進行分析與歸納,次以日本國鐵民營化為JR公司的經驗與方法做比較研究,透過組織面(包含組織結構、組織文化等)、人員面及多角化經營面等面向進行分析,最後,在前開理論架構下,據以提出研究發現與政策建議。
Reference: 一、專書及專案研究報告書:
(一)張潤書,《行政學》,2009年。
(二)社團法人中華民國管理科學學會,《臺鐵營運策略轉型及財務重組委託專業服務案報告書》。
(三)台灣野村總研諮詢顧問股份有限公司,《臺鐵實施分區制可行性研析報告書》,2018年。
二、期刊論文
(一)林淑馨,〈日本國鐵民營化之成果與困境〉,理論與政策第59期,2001年。
(二)林淑馨,〈民營化政策的公共性與企業性:以日本為例〉,行政暨政策學報33期,2001年。
(三)林淑馨,〈民營化與組織變革:日本國鐵的個案分析〉,政治科學論叢第27期,2006年。
(四)張秋蘭,〈日本國鐵分割民營化、勞資關係與人力資源管理之探討〉,勞工第5卷第2期,2005年。
(五)曾偉豪,〈鐵路事業公司化國家影響義務及管制義務之代理分析〉,東吳政治學報第25卷第1期,2007年。
三、碩博士論文:
(一)許婉琪,〈台鐵局公司化策略之研究〉,國立臺北大學企業管理學系碩士論文,2004年。
(二)蔡正倫,〈日本國營企業民營化之考察-以日本國鐵與台鐵之比較為例〉,2005年。
四、政府部門文獻:
(一)交通部,台鐵公司化基本方案草案(台鐵再生計畫),2003年。
(二)前行政院經濟建設委員會、經濟部國營事業委員會及臺鐵局因公出國報告,日本國鐵民營化規劃與民營化前後績效之探討,2005年。
(三)前行政院經濟建設委員會,日本鐵路事業之改革經驗新聞稿,2011年。
(四)臺灣鐵路管理局,參觀2017鐵道技術展及參訪JR東日本新白河員工訓練中心,併同汲取日本鐵道公司附業開發經驗及觀摩其觀光推動情形因公出國報告,2018年。
五、網路資料
(一)國家發展委員會官方網站,推動民營化成果,網址: https://www.ndc.gov.tw/cp.aspx?n=F76D008BCCD327E4&s=855C223482EE983B檢閱日期:2019年11月28日。
(二)臺灣鐵路管理局官方網站,組織介紹,網址: https://www.railway.gov.tw/tra-tip-web/adr/about-organization,檢閱日期:2019年12月4日。
(三)臺灣鐵路工會網站,網址: https://ushop10141.hiwinner.tw/ec99/ushop10141/ShowCategory.asp?category_id=57,檢閱日期:2020年7月5日。
(四)臺灣鐵路產業工會網站,網址:
http://www.twru.org/?page_id=840,檢閱日期:2020年7月5日。
(五)《中國電子報》,2018年10月31日,網址:
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20181031004214-260405?chdtv,檢閱日期:2019年11月28日。
(六)蘋果電子報,2020年1月15日,網址: https://tw.appledaily.com/life/20200115/JCQZVAAGXLD2MTGX6Q6QIX5FKY/,檢閱日期:2020年1月23日。
(七)台灣焦點通訊社,焦點事件,2003台鐵反公司化罷工大事記,網址: https://www.eventsinfocus.org/issues/2517,檢閱日期:2020年7月7日。
Description: 碩士
國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
107981026
Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107981026
Data Type: thesis
Appears in Collections:[國家安全與大陸研究碩士在職專班] 學位論文

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