放射性廢棄物最終處置民眾關心議題蒐集與分析

Abstract

無論未來核能政策的發展如何，低放射性廢棄物都屬既存事實，使得選址並興建低最終處置設施成為當務之急。目前我國低放射性廢棄物最終處置場選址作業，已到「公告建議候選廠址」階段。但在後續「地方公投」的推動上，卻分別接獲地方政府回函表示難以接受委辦，以致執行進度一再延宕。地方的反對與遲疑，導因於低放射性廢棄物最終處置場是一項「高風險與不確定性的鄰避設施」，縱使相關技術研究長期致力於提升安全性，但民眾的「風險認知與接受度」卻是涉及多方權衡下的主觀判斷過程，在此多方權衡中，常見的回饋金機制可能產生相反作用，而需搭配其他因素進行綜合考量。然而，過去國內「低放射性廢棄物選址」相關研究，多針對公投制度、補償機制、專家風險覺知，而「風險認知」相關研究，則多偏重環境治理典範的討論，均尚未就最終處置場選址議題，從風險認知的角度，進行民眾接受度的調查分析。爰此，本研究乃透過在地民眾的量化調查，一方面輔以在地關鍵群體之深度訪談，釐清民眾接受度的影響因素與路徑，另方面針對民眾接受度的實證分析結果，以專家座談方式與核能研究所專家交換意見，進而彙整出後續風險溝通的建議，以建立民眾與政府之間的信任關係，強化低放射性廢棄物最終處置場的正當性。