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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/133454| 題名: | 日本少子化政策之轉換過程研究 The Conversion Processes of Low Fertility Policies in Japan |
作者: | 黃新皓 Huang, Hsin-Hao |
貢獻者: | 柯玉枝 黃新皓 Huang, Hsin-Hao |
關鍵詞: | 少子化 社會政策 政策過程 日本政治 declining birthrate social policy policy process Japanese politics |
日期: | 2020 | 上傳時間: | 4-Jan-2021 | 摘要: | 本研究的主題是日本的少子化政策，並以該當政策過程中，從輸入項到政策產出之間的轉換過程為具體的研究標的；本研究以政策過程理論為研究途徑、文獻分析法與歷史研究法為研究方法，並應用「政策之窗」模式為分析工具。\n日本自1970年代起總和生育率開始低於遞補水準生育率，也自1990年代起幼齡人口數開始少於高齡人口數至今，少子化問題可謂日漸深刻；為了應對問題，日本的第一個少子化政策計畫「天使計畫」於1990年代初期開始醞釀，並於1994年正式頒布；總計日本自1994年到2018年共頒布32項少子化政策計畫。本研究從龐雜的少子化政策中揀選出具代表性者，並區分為「革新性的政策計畫」與「相關聯的政策計畫」；再進一步建構了獨自的少子化政策分期體系，依序為「濫觴期」、「第一次法制化期」、「第二次法制化期」，與「總體戰略化期」。\n本研究藉由對各期別中重要少子化政策的轉換過程進行分析而發現，政策之窗中的「政治流」的影響隨著時間演進而增加，使得決策型態由「官僚主導型」逐漸轉為「首相主導型」；在政策的主導者方面並歷經了先為厚生省（厚生勞動省）、次為少子化擔當大臣，最後則是首相自身的變化。而本研究也指出，隨著「政治流」的影響增加，日本較近期的少子化政策在政策之窗中餘下的「問題流」與「政策流」之間的契合性上，可能有所不足。 This study researches Japan’s low fertility policies and focuses on its conversion processes between inputting items and outputting policies. This study adopts policy process theories as the research approach, documentary analysis and historical method as the research methods, and the ‘policy window’ as the analysing framework.\nJapan is facing a serious issue of low fertility, as the total fertility rate has been below the replacement level fertility rate since the 1970s, and the young population has been surpassed by the elderly since the 1990s. In response to the problem, Japan had been forming its first low fertility policy plan, Angel Plan, since the early 1990s and eventually launched it in 1994. In total, Japan has promulgated 32 low fertility policy plans from the year of 1994 to 2018. This study classifies Japan’s low fertility policies into ‘innovative policy plans’ and ‘related policy plans’. Furthermore, a phasing system is built up in this study, including ‘beginning phase’, ‘first legalisation phase’, ‘second legalisation phase’, and ‘total strategy phase’.\nThrough the analyses of the conversion processes of Japan’s low fertility policies in different phases, this study finds that the influence of the ‘politics stream’ in the policy window increases over time, shifting the policy making from a ‘bureaucracy-led’ to a ‘cabinet-dominant’ pattern. In terms of the centre of the policy process, a variation from the Ministry of Health and Welfare (Ministry of Health, Labour and Welfare), to the Minister of State for Measures for Declining Birthrate, then to the Prime Minister himself is observed. In addition, this study suggests that with the increased influence of the ‘politics stream’, recent low fertility policies in Japan may have fallen short of the convergence of the remaining ‘problem stream’ and ‘policy stream’ in the policy window. |
參考文獻: | 中文部分\n書籍\nBabble, E.著，邱澤奇譯，2009，社會研究方法，11版（北京：華夏）。\nHill, M.著，林鍾沂、柯義龍、陳志瑋譯，2003，現代國家的政策過程（臺北：韋伯文化）。\n内田満著，吳明上、楊鈞池譯，2008，現代日本政治事典（臺北：國立臺灣大學出版中心）。\n王文科、王智弘，2014，教育研究法，16版（臺北：五南）。\n王保鍵，2018，圖解政治學，7版（臺北：五南）。\n呂亞力，2009，政治學（臺北：三民）。\n周育仁，2016，政治學新論，4版（臺北：翰蘆圖書）。\n周新富，2015，教育研究法（臺北：五南）。\n許介鱗、楊鈞池，2006，日本政治制度（臺北：三民）。\n\n專書論文\n王偉，2019，「日本少子化進程與政策應對」，張季風主編，少子老齡化社會：中國日本共同應對的路徑與未來（北京：社會科學文獻出版社），頁1-16。\n楊鈞池，2016，「小淵、森：美國•亞洲雙主軸的再平衡」，李世暉、吳明上、楊鈞池、廖舜右、蔡東杰著，當代日本外交（臺北：五南），頁51-56。\n\n期刊論文\n王曉峰、全龍杰，2020，「日本少子化對策的演進、體系及政策工具評析」，人口學刊，2020年第3期，頁89-101。\n石原忠浩，2009，「政治家主導的民主黨新政府？初步探討其內政與外交政策」，新社會政策，第6期，頁17-19。\n──，2013，「安倍晉三內閣的人事佈局和經濟政策走向」，戰略安全研析，第93期，頁14-21。\n何思慎，2006，「日本首相安倍的治國理念及政策評析」，戰略安全研析，第18期，頁14-17。\n張伯玉，2018，「論日本自民黨的中央集權化」，日本問題研究，第32卷第3期，頁10-24。\n陸杰華、湯澄，2016，「人口轉變背景下風險家庭表現形式、成因及公共政策再建構」，河北學刊，第36卷第3期，頁145-151。\n蔡錫勳，2016，「安倍經濟學「新三支箭」之論點」，淡江日本論叢，第33輯，頁1-22。\n\n學位論文\n吳柏岳，2019，「日本地方創生的發展與限制─以京丹後市為例」，國立政治大學日本研究學位學程碩士論文。\n李曉佩，2017，「日本利益團體政治與長照保險制度」，國立中山大學中國與亞太區域研究所碩士論文。\n\n網際網路\n中廣新聞網，「日社民黨決退出聯合政府 民主黨政府岌岌可危」，鉅亨網新聞中心，30/05/2010：https://news.cnyes.com/news/id/2693951。25/07/2020。\n日本經濟新聞，「日本「森友學園」事件疑點重重」，日經中文網，27/02/2017：https://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/23911-2017-02-27-10-34-18.html。18/08/2020。\n遠野はるひ、金子文夫著，劉光瑩譯，2012，「日本非正規職勞動者的組織現況（上）」，苦勞網：https://www.coolloud.org.tw/node/70019。04/03/2020。\n\n英文部分\n書籍\nAnderson, J. 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少子化問題で人口審提言」，朝日新聞朝刊，28/10/1997，２総。\n──，「出生率回復のため「仕事優先」是正を 少子化問題で人口審提言」，朝日新聞朝刊，28/10/1997，２総。\n──，「新ゴールドプラン、特養ホームを拡充 来年度スタート合意 閣僚折衝」，朝日新聞朝刊，19/12/1994，２総。\n──，「政労使トップ、指針を策定へ 仕事と生活のバランス」，朝日新聞夕刊，10/07/2007，２総合。\n──，「男性の働き方、改善強調 厚労相諮問機関の少子化懇が中間報告」，朝日新聞夕刊，13/09/2002，２総合。\n──，「特区への認定巡り、首相が働きかけ否定 知人が理事長の大学が新学部」，朝日新聞朝刊，14/03/2017，４総合。\n──，「保育サービス充実、女性の仕事との両立支援 少子化対策で政府方針」，朝日新聞夕刊，17/12/1999，２総。\n──，「郵政後も小泉首相主導 三位一体など決着」，朝日新聞朝刊，01/12/2005，政治。\n読売新聞，「［スキャナー］働き方の見直し 出生率と就業率、ともに上昇狙う」，読売新聞東京朝刊，12/06/2007，三面。\n──，「［社説］小泉改造内閣 内と外の「危機」に立ち向かえ」，読売新聞東京朝刊，01/11/2005，三面。\n──，「［少産社会］（１）１．５７人 晩婚化と社会進出 養育手当効果なし（連載）」，読売新聞東京夕刊，25/09/1990，夕２社。\n──，「「子育て応援プラン」正式決定／政府」，読売新聞東京夕刊，24/12/2004，夕二面。\n──，「「男の育児」支援強化 新新エンゼルプラン 厚労省概要まとめる」，読売新聞東京朝刊，10/12/2004，政治。\n──，「２００７年版国民生活白書 薄れるきずな、警鐘鳴らす」，読売新聞東京夕刊，26/06/2007，夕二面。\n──，「育児休業の目標 男性１０％、女性８０％ 少子化対策案を小泉首相了承」，読売新聞東京朝刊，21/09/2002，一面。\n──，「基礎からわかる「柳沢厚労相」＝特集」，読売新聞東京朝刊，09/02/2007，解説。\n──，「現行の審議会一覧」，読売新聞東京朝刊，06/06/1996，朝特Ｃ。\n──，「子育て支援計画 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資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106861005 | 資料類型: | thesis |
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