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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/136542| 題名: | 選制變革對地方派系選舉動員、政黨關係的影響 How to affect the local faction mobilization in elections and the party relations by the reform of the electoral system |
作者: | 黃世安 Huang, Shi-An |
貢獻者: | 高永光 黃世安 Huang, Shi-An |
關鍵詞: | 地方派系 選制改變 縣市合併升格 合併選舉 杜瓦傑法則 M+1法則 Local factions Electoral system changes Combined promotion of counties and cities Combined elections Duverger`s law M+1 rule |
日期: | 2021 | 上傳時間: | 4-Aug-2021 | 摘要: | 美國已故眾議院議長歐尼爾（Tip O`Neil）曾言，所有的政治都是地方政治（All politics is local）。地方派系及依附派系所建構的地方政治生態，的確也曾長期主導台灣的地方選舉結果與地方政治資源的分配。隨著我國民主化與政治改革開放，地方派系能左右選舉勝負的層級，也從原本的地方層級的縣市長、縣市議員到鄉鎮長等，向上延伸至中央層級的立法委員，甚至是總統選舉的結果。地方派系一度也受惠於政治制度的改變與選舉層級的開放，提高地方派系在政治參與上的影響力。然而，隨著政黨輪替成為常態以及立委選制的改變、縣市升格與合併選舉等新的制度變革，又對地方派系產生新的影響。本研究即是結合質化研究與量化研究方式，來了解制度改變對地方派系的影響。\n本研究旨在探討從2005年到2020年間，地方派系如何面對選制改變、縣市升格以及合併選舉等因素變化，進而了解這些因素轉變對地方派系的影響。首先，本研究假設，選舉制度從複數選區單記不可讓渡投票制度轉變為單一選區兩票制後，預期會提高政黨約束派系的能力，同時導致派系零碎化。其次，縣市合併升格造成可競爭職務減少，可能導致派系分裂，既得利益者期望持續掌握政治利益，而使得地方派系朝向家族化。第三，在合併選舉下，選民對較高層級候選人的偏好，會連帶影響選民對較低層級候選人的選擇，使得政黨對地方派系的約束力提高，弱化地方派系與政黨的議價能力。\n研究結果顯示，政治制度改變的確造成地方派系影響力的衰退。在選制改變方面，因為選區範圍縮小，降低跨選區經營的誘因，進而造成地方派系零碎化。而在資選有限的情況下，派系大老更願意將有限資源優先給家族成員繼承，以維持既有利益。在縣市合併升格方面，因為可競選公職數量減少，導致派系成員為了延續政治生命而產生利益衝突而分裂。在合併選舉方面，較高層級候選人因為媒體關注程度較高，且較低層次候選人亟需拉抬聲勢，因此無法僅靠傳統派系力量動員，進而造成派系對政黨的議價能力降低。即使如此，隨著選舉次數增加與選舉結果的不確定性，也有可能讓地方派系透過攪局重新獲得左右選情的議價能力。 As the late 47th Speaker of the United States House of Representatives Thomas Phillip ‘Tip’ O`Neil Jr. said, “all politics is local.” It is indeed the fact that local factionalism has dominated the local elections and the distributions of political resources in Taiwan for ages. With the development of democratization and reformation in politics, local factions in Taiwan can heavily influence on not only the results of some local-level elections, e.g., county governors, but also that of some central-government-level elections, e.g., members of parliament and president. Local factions also benefited from changes in the political system and the endowment of their rights to participate various levels of elections such that their influence in local politics have significantly enhanced. However, as the transition of power has become normal, the electoral system of legislators has changed in conjunction with the upgrading of counties and cities and the introduction of the combined elections, other new institutional changes have brought new influences onto the local factions. This study is a combination of qualitative research and quantitative research by means of which we can understand the impact of institutional changes on local factions.This study discusses that from 2005 to 2020, when the election rule changed from single non-transferable vote system to single-district two-vote system, how to influence the local factions. First of all, this study assumes that the transformation from multi-district-single-vote-non-transferable system to single-district two-vote system predicts political parties’ constraint on the local factions rises. As a result, it shatters the local factions to some extent. Secondly, the upgradation of the administrative status of cities and counties reduces the number of elected political positions, which in turn may create schism in the local factions. The vested interests remain in power. As a result, the local factions are constituted by several powerful local families. Thirdly, the concurrent elections bring about an effect that voters who prefer candidates who are recommended by a party in elections for the higher-level elected political positions, e.g., members of parliament, would also be inclined to vote candidates who are recommended by the same party in elections for the lower-level elected political positions. Therefore, the political parties have more power to control the local factions, which diminishes the leverages against the political parties that the local factions used to have.The results of the study show that changes in the political system have indeed caused a decline in the influence of local factions. Comparing the changes in the number of effective candidates between the single non-transferable vote system and the single-district two-vote system, it is found that due to the reduction of the constituencies there is not much incentive for local factions to manage cross-constituency political activities. Hence, the local factions become less powerful and influential. Since there are only very limited elected political posts, the factional leaders are more willing to give their political resources to their own family members. For the same reason, there are schism within the local factions. The concurrent elections empower the political parties’ influence deeply into the local level. But it may not always be the case. This is because the more elections are held, the more unpredictable the results of the elections are. The unpredictability will increase the local factions’ leverage against the political parties. |
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資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097252504 | 資料類型: | thesis |
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