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Title: 建造執照審查導入民間團體協助之法律問題研究
A Study on the Legal Issues of Professionals Assist Building Permit Review
Authors: 黃國媚
Huang, Kuo-Mei
Contributors: 顏玉明
Yan, Yuh-Ming Anna
黃國媚
Huang, Kuo-Mei
Keywords: 建造執照
協助審查
行政與技術分立
建築師簽證
公私部門合作
Building Permit Review
Assisted Review
Separation of Administration and Technology
Architect Certification
Public Private Partnership
Date: 2021
Issue Date: 2021-09-02 17:09:27 (UTC+8)
Abstract: 面對全球化城市快速成長、建築技術日益發展下,建築管理業務與日俱增、愈趨複雜,政府現有人力及人員專業已無法負荷。在現代國家行政潮流下,世界各國均開始引進民間專業力量協助推動政府建築管理行政任務;對此,如何運用及結合民間資源將其導入國家管制程序,是現今政府應面對之課題。
建築法第34條於1984年修正時,創設「簽證制度」及「行政與技術分立原則」,其目的為加重建築師責任及明確劃分行政機關與簽證人之分工,以達提升行政效率之目的,建造執照經建築師及專業技師簽證後,行政規定項目經主管建築機關審查合格後,即可核發建造執照。惟近幾十年來,實務執行面上,多數地方主管建築機關在建造執照審查階段導入民間專業團體協助辦理審查事務,但建築法對此作法並未見任何規定,由各地方主管建築機關各自為之。
是以,本研究為釐清在政府維護公共利益及保障人民生命財產安全前提下,參酌美國及日本建築管理開放民間專業團體參與之運作內容及制度特性,反思我國現行主管建築機關導入民間專業團體協助建造執照審查之可行性、必要性及正當性,嘗試提出法制面及執行面之參考建議,期建構正當、合法、公正之民間專業團體協助建造執照審查機制,以保障人民權益。
Confronting the rapid growth of globalized cities and the development of construction technology, construction management tasks increase day by day and become complicated. The current human resources and professional expertise of the governments no longer be able to handle such tasks. Under the trend of modern nation administration, worldwide countries have begun to introduce private professionals into promoting governmental building management administration tasks. In this regard, using and combining private resources and introducing them into the national control procedures are essential topics for the government today.
Article 34 of the Building Act amended in 1984 established the “certification system” and the “principle of the separation of administration and technology.” The purpose of the amendment was to increase architects’ responsibility, divide the tasks of administrative agencies and auditors, and reach the goal of administrative efficiency improvement. The building license can be issued after it is certified by architects and professional technicians and passed the competent authority’s examination regarding administrative provisions of the building project. The practice in recent decades shows that most local competent construction authorities have introduced private professional organizations into assisting review tasks during the building license review process. However, the Building Act does not regulate this kind of practice and lets each local competent construction authority conduct its works.
Therefore, based on the government’s tasks, protecting the public interest and people’s lives, properties, and safety, the research clarifies and considers the US and Japan operation and system of the participation of private professional organizations in building management. It also deliberates the possibility, necessity, and legitimacy of introducing private professional organizations into our current competent construction agencies to assist building license review. Finally, the research tries to give suggestions regarding legal basis and the implementation and hopes to protect the people’s rights and interests by establishing a legitimate, lawful and fair construction license review and assistance system for private professional organizations.
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(二十一)International Code Council(ICC),https://www.iccsafe.org/。
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(二十三) Los Angeles City Department of Building and Satety,https://www.ladbs.org/services/core-services/plan-check-permit/types-of-plan-checks-permits。
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Description: 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
103961037
Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103961037
Data Type: thesis
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