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Title: 2017年金廈返運海漂垃圾治理—政策網絡觀點
Applying Policy Network Approach to Marine Debris Governance :The Case Study of 2017 Marine Debris Transportation from Kinmen to Xiamen
Authors: 李辰恩
Li, Chen-En
Contributors: 黃東益
Huang, Tong-Yi
李辰恩
Li, Chen-En
Keywords: 政策網絡
海漂垃圾
跨域治理
Date: 2021
Issue Date: 2021-09-02 17:19:19 (UTC+8)
Abstract: 隨著全球化浪潮區域治理將成為常態,而金廈地理區位鄰近,離島金門每年被動接收大陸飄來500餘噸海漂垃圾量,因地方無自行焚化處理能力,需與生活垃圾連同運往回台灣代為處理,國內垃圾處理協調上多有爭議,因此自2015年金門縣政府即向中央提議將垃圾轉運至大陸處理之可能性,然而中央以牴觸國際與國內法令為由禁止其出口垃圾。經長期爭取協調,金門縣政府終於2017年12月15日首度將220個海漂垃圾(工程浮筒)順利運返廈門處理,為金廈繼通水工程後另一項民生合作,也是金廈兩地海洋環境領域開創環保合作的里程碑。
據此,本研究以2017年底金廈返運海漂垃圾政策過程為個案分析,因涉及兩岸關係與離島事務特殊性,以政策網絡理論途徑梳理個案樣貌,以參與個案政策規劃與執行過程的行動者為研究對象,進行半結構式深度訪談,為瞭解其政策環境與行動者之資源、立場與策略,以及互動情形對於政策結果影響。本研究結果發現促成個案成功的關鍵,除了地方政府為力促政策共識之外,在突破法令適用性、獲取中央政府支持及陸方善意的回應等關鍵因素而促其發展落實。本研究實證結果在政策網絡的意涵如下,1.因新知識的出現,海洋環境保護意識提升,促成個案政策網絡發展;2.政治生態影響政策行動者之資源與互動關係;3.金廈次區域合作倚賴中央授權地方自主性。因此本研究提出以下建議,地方政府應以2017年返運合作模式為基礎,向生活廢棄物轉運大陸可能性突破發展。在考量金廈合作議題上之特殊性,不僅須降低兩岸政治意識形態,地方政府更需與中央維持良好的夥伴關係,以利於發揮其地方治理之效益。
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Description: 碩士
國立政治大學
公共行政學系
108256001
Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108256001
Data Type: thesis
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