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Title: 立法院資訊公開法制化之研究
Study on the Legalization of Information Disclosure of the Legislative Yuan
Authors: 呂文玲
Lu, Wen-Ling
Contributors: 彭立忠
呂文玲
Lu, Wen-Ling
Keywords: 立法院
資訊公開
課責
國會改革
Legislative Yuan
Information Disclosure
Accountability
Parliamentary Reform
Date: 2021
Issue Date: 2021-10-01 10:10:00 (UTC+8)
Abstract: 我國憲法歷經7次修憲後,立法院實際上成為得以制衡行政權最重要之角色。立法院為因應立法委員職權行使之需要,陸續將相關制度法制化,而其中立法院組織法、立法院各委員會組織法、立法院職權行使法、立法委員行為法、立法院議事規則等國會改革五法於1999年1月完成制定或修正等立法程序,建構我國國會法制,相關法制運作日益受到外界檢驗,復因民主化進展迅速,國會改革漸漸加快腳步。
依司法院釋字第342號解釋意旨,立法院固然依國會自律原則運作,惟資訊公開可引入外部監督,藉由多元管道,使民眾得以檢視政治人物之表現,以利課責機制發揮作用。本論文以立法院資訊公開為研究對象,檢視國會資訊公開之憲法及法制基礎、我國國會法規及其實務發展。
政府資訊公開為現代民主國家重大政策,可降低人民與政府彼此間資訊不對稱之問題,並且提升政府施政績效與透明化課責等民主治理之重要目標,可深化民主,落實主權在民的民主原則。國會資訊公開可直接提供國會相關資訊,有助人民取得參政所需資訊,減少代議民主間接參與之阻隔。我國立法院資訊公開相關層面包括:黨團協商公開轉播、院會及委員會視訊多元管道提供公眾查詢運用、開放公民記者採訪及旁聽,未來將繼續朝網路提案連署制度、議會資訊可視化、建立未能取得政府資訊之救濟管道等方面努力。
本論文針對立法委員就立法院資訊公開議題之提案內容及改革情形進行分析,以瞭解國會議員立法之主張,就立法院資訊公開之修法方向進行評析,衡酌我國國情並參酌外國立法例,最後提出結論建議。
With the Constitution of Republic of China amended seven times, the Legislative Yuan has practically served the most significant role in counterweighting the executive power. In response to the needs of legislators to exercise their functions and powers, the Legislative Yuan has successively legalized relevant institutions. In particular, the Legislative Yuan completed enactment, amendment, and other legislative procedures for the Organic Law of the Legislative Yuan, the Organic Law of Committees of the Legislative Yuan, the Law Governing the Legislative Yuan’s Power, the Legislators’ Conduct Act, and the Rules of Procedure of the Legislative Yuan in January 1999. Taiwan’s legislative system was established through the five laws for parliamentary reforms, and the operation of relevant legal systems has come under increasingly rigorous examinations by the public. There has been a gradual acceleration of parliamentary reforms with the rapid advancement of democratization.
According to Judicial Yuan Interpretation No. 342, the Legislative Yuan operates as per the principle of legislative autonomy, except that external supervision may be introduced to information disclosure. Through diverse channels, the public can inspect and review the performance of politicians, thereby facilitating the functioning of the accountability mechanism. With a central focus on the information disclosure of the Legislative Yuan, this study examines the constitutional and legal basis for legislative information disclosure, as well as the regulations and practical development of the Legislative Yuan in Taiwan.
Disclosure of government information is a major policy in modern democracies. This policy is aimed at minimizing any gaps in the information flow between the citizens and the government. It may also facilitate the realization of important objectives of democratic governance—including government performance enhancement and transparent accountability—thereby upholding the democracy and fulfilling the democratic principles of sovereignty among the population. Information disclosure by the Legislative Yuan can ensure that specific information essential for political participation is directly passed on from the Legislative Yuan to the public, thus breaking the barriers of indirect participation resulting from representative democracy. Information disclosure by the Legislative Yuan includes the following aspects: public broadcasts of cross-party negotiations, as well as videos of Yuan and committee gatherings. These videos are made available on multiple channels for public inquiry and utilization. Furthermore, they act as resources for citizen journalists to conduct interviews and draw observations. In the future, continuing efforts will be devoted toward: i) the development of the online petition signing system; ii) the visualization of Legislative Yuan information; and iii) the establishment of support channels when information pertaining to the government cannot be obtained.
This study analyzes the subject-matter and themes of proposals and evaluates the progress of reforms introduced by legislators regarding the issue of information disclosure by the Legislative Yuan. It seeks to achieve a better understanding of the legislative propositions put forward by members of the Legislative Yuan. In addition, the study evaluates and investigates the ways in which this information disclosure process by the Legislative Yuan may be further amended. Finally, based on the actual conditions in Taiwan and references drawn from the legislations in other countries, the study proposes its conclusions and provides relevant suggestions.
Reference: 一、中文部分
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Description: 博士
國立政治大學
國家發展研究所
100261505
Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100261505
Data Type: thesis
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