跨域數位職能發展策略與教學個案發展

Abstract

近年來在行動科技日新月異的發展下，使得公共及商業資料更具可取得性、可讀性和可應用性，並讓立基於資料運用的行動技術（mobile technique）和資料科學（data science）有了大幅度的進展，大幅地顛覆了以往的公共治理模式，例如開放政府（open government）、大數據（big data）等。以開放資料（open data）為例，其精神在於將原屬於民眾的資料開放出來，並歸還其所有權和應用權，因此過去強調以公民為中心（citizen-centric approaches）的新公共治理途徑，已經朝向為公民驅動途徑（citizen-driven approaches），係由公民及私部門來決定與政府的合作形式來滿足他們的實務需求，換句話說，政府部門必須成為適當的協力夥伴，為此必須具備對於新近科技技術之學習能力與適應能力。因此，對於未來的新世代文官，具備基本之資訊操作能力與資訊安全素養已是基本條件，並對於資料分析、應用時必然會面臨之跨域協作（跨業務、資訊部門；或公私協力）數位職能之建立，是目前政府亟須投入資源之培訓方向。 於上述之認知下，我國已有相關之研究投入及成果，蔣麗君、傅凱若（2017）發現並指出資訊人員的跨部門、跨界溝通能力之重要性；蕭乃沂、李蔡彥（2018）則從公務人力資源管理的角度，針對我國各級政府中不同層級的資訊人力、數位治理人力、及一般公務人力，發展其數位治理職能地圖與培力策略。因此，在前二期研究基礎之上，本計畫將繼續從人力資源管理角度出發，主要目的有四： 1、 接軌國際跨域數位職能發展策略：了解美、英、荷蘭、日本、新加坡等國家（或企業）是如何發展跨領域職能之策略及作法，以分析整合出促進跨資訊、業務部門之職能培力策略。 2、 開發數位治理職能教學個案：於本（2018）年度之電子治理策略管理訓練課程中，發放評量問卷進行調查，並對課程學員進行深度訪談，藉以了解教學個案之應用成效，並進一步精進、修訂跨域數位職能培力策略。 3、 規劃研析發展跨領域職能之培力模式：輔導1或2個正在推動資訊跨域整合協作、創新服務等相關業務之機關，採用行動研究法，將過程整理成日後需求機關可用之參考指引。 4、 發展跨域數位職能培訓策略：運用焦點團體座談，針對不同層級之資訊人力、數位治理人力、與一般公務人力等 3 種類型，就跨域數位職能面向蒐集意見及資料，以研析發展跨域數位人才培訓策略。 綜上所述，當前國家的數位治理政策下，如何建立公部門人員之跨域數位職能培力模式，以及發展其培力策略，是必須積極重視的面向，因其影響我國電子治理途徑能否順利升級，亦決定未來能否培育出新世代文官及其跨域數位能力。