全球化與歐洲統合深化對德國民主治理的衝擊及其回應

Abstract

基本法規範下的憲政民主秩序為德意志聯邦共和國民主治理的依歸。德國統一前後自由民主基本秩序的一貫性和延續性彰顯出現代德國民主治理的生根及成長。波昂共和治理期受到全球化與歐洲統合深化的衝擊最大者有三：合作型聯邦制、聯合政府治理、社會市場經濟。1990年秋東、西德統一帶來的國家再造之重任形同除了全球化與統合深化以外對德國的第三大考驗。聯邦共和國在從波昂共和邁入柏林共和的國政發展歷程中，力圖一將「合作型聯邦制」轉型成「競爭型聯邦制」；二、發揮聯邦政府中「委員會共識型領導」之功能；三、朝強化經濟競爭力方向調整社會市場經濟，以期回應20/21世紀之交國內外政治及經濟新形勢的衝擊。全球化加速發展的當前，有愈來愈多的德國公民義務性投入社會公共服務，善盡其社會責任。

Die demokratische verfassungspolitische Grundordnung des Grundgesetzes legt dem demokratischen Regieren der Bundesrepublik Deutschland zugrunde. Die Unveranderlichkeit und Kontinuitat in der freiheitlich-demokratischen Grundordnung vor und nach der Wiedervereinigung Deutschlands bedeuten das Verwurzeln und Erwachsen des demokratischen Regierens im modernen Deutschland. Der kooperative Foderalismus, das Regieren der Koalitionsregierungen sowie die soziale Marktwirtschaft waren diejenigen, die wahrend der Bonnet Republik durch die Globalisierung und Vertiefung der Europaischen Integration am starksten beeinflusst worden sind. Die durch die deutsche Wiedervereinigung im Herbst 1990 hervorgebrachten schweren Aufgaben des nationalstaatlichen Wiederaufbaus erweisen sich als die dritte Herausforderung fur Deutschland. Im politischen Zuge von der Bonnet Republik nach der Berliner Republik versucht die Bundesrepublik mit allen Kraften, den neuen politisch-wirtschaftlichen Herausforderungen in innerstaatlichen wie auch europaischen Bereichen am Jahrhundertswende 20/21 entgegenzukommen, zwar anhand drei Bemuhungen, namlich: erstens, Transformieren der kooperativen Foderalismus in den Wettbewerbsfioderalismus; zweitens, Funktionieren der Fuhrungen der Bundesregierung im Konsens durch informelle und aufgabenzuerfullende Kommissionen; drittens, Umstrukturieren der sozialen Marktwirtschaft in Richtung auf Herstellung einer wettbewerbsfahigeren Wirtschaftsordnung.