財團法人國家文化藝術基金會績效管理個案研究

Abstract

本文之研究目的在於以國藝會為個案，對於公設財團法人績效管理之現況進行探索性的研究，由構成組織績效管理之策略規劃、策略執行與績效評估三個面向以深入了解國藝會績效管理運作現況與挑戰。透過文獻檢閱以及深度訪談法，以十一位國藝會內外部利害關係人之訪談紀錄，作為分析國藝會績效管理現況之基礎。\r\n 個案在策略規劃、策略執行、績效評估以及績效管理運作現況與挑戰如下：\r\n 策略規劃面，個案對於現有內外部環境檢視構面不足，缺乏未來組織定位之思考、在策略績效目標與組織具體策略績效指標連結性亦待提升，策略規劃架構與策略尚未統整，尚需強化組織未來策略與年度績效目標之連結。\r\n 策略執行面在策略執行組織架構上，由於組織架構扁平，溝通協調容易。唯不同任期董事在藝文補助與發展的專業性，影響組織執行效能。而組織人員獎酬機制效益不彰，未能與組織整體績效連結，激勵效果甚低。同時與藝文團體利害關係人欠缺良性互動，給予外界官僚形象。主管機關監督與管理能力不足，也造成組織人員無所適從的現象。\r\n 績效評估面則由於策略績效評估架構尚未制度化，是以現有績效評估架構運作上的問題尚未能透過績效稽核會議改善現有評估架構，而績效評估資訊回饋不足，也形成績效評估無法與員工激勵制度結合。\r\n 個案績效管理制度之實施，已使個案內部組織文化產生轉變，使得人員重視組織績效與組織整體策略，亦能對於組織使命產生認同，唯現有主管機關對於公設財團法人實施績效管理所採取的監督態度，亦決定績效管理實施之成效。\r\n 本文建議，個案在進行績效管理時，策略規劃面需重新檢視內外部環境、定位組織本身未來方向，應提高組織策略、目標與方案以及與個人業務之連結，績效指標內涵宜具前瞻性，減少例行性事務成果報告；在策略執行面上強化董事會之專業能力，董事會的專業程度將影響組織策略執行之效能。調整現有組織內部人員獎酬機制，藉由績效管理制度設計連結個人目標，提升組織員工激勵；績效評估面則需對於績效評估架構進行稽核，解決整體績效評估架構在運作上所面臨的問題，以透過績效評估提升組織績效。同時需制度化績效資訊回饋應用之機制，藉由定期檢視績效資訊並加以應用，方能透過績效評估資訊對於組織績效進行改善，透過評估資訊之公開，使社會大眾能監督並了解個案執行業務之成效。欲提升公設財團法人實施績效管理制度運作效能，需提升主管機關監督公設財團法人所應具有之經營管理能力，也需加強績效管理制度在公設財團法人時組織人員執行績效管理制度之策略性思考能力。