Please use this identifier to cite or link to this item:
https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32074| 題名: | 重金屬管制政策之研究—牙醫汞齊使用個案探討 | 作者: | 蔡志恆 | 貢獻者: | 黃東益 蔡志恆 |
關鍵詞: | 汞 汞齊合金 管制性政策 市場途徑政策 政策環境 環境保護 mercury amalgam regulative policy market-based policy policy environment environmental protection |
日期: | 2007 | 上傳時間: | 14-Sep-2009 | 摘要: | 美國食品藥物管理局2008年六月初提出正式警告，認為牙醫使用之汞齊將導致懷孕、哺乳中的婦女、六歲以下的兒童、免疫力不全的民眾身體產生病變，蛀牙時最好避免使用汞齊補牙，FDA也將在 2009年七月討論是否禁用汞齊。在此之前，北歐國家挪威、瑞典已相繼在今年立法通過，禁止製造、輸入、販賣與使用汞齊合金。本文以牙醫使用汞齊補綴病患牙齒所可能造成的環境汙染為研究個案，希望能瞭解長期以來汞齊所存在的爭議？政府為何需要且如何制定管制政策？以及在制定合宜管制政策的過程中，需要考慮哪些影響因素？本文採用深度訪談、文獻分析與參與觀察等方式，藉由政策管制理論和市場機制為分析架構，以擬定管制政策的最適方案。並利用專家學者、利害團體、政府官員與牙醫師的意見，瞭解管制機構本身的運作能力、被管制者的態度意向和政策環境的其它干擾因素。研究發現，汞齊管制政策的制訂有賴管制理論與市場機制的互補，而政府已具備管制的經驗與能力，唯管制的共識與危機意識仍需要政府與業者的持續教育與養成。在汞齊長期處於爭議的情況下，步驟性的管制汞齊將可避免嚴重的社會衝擊，師法先進國家的管制政策並因地制宜可為政策制定的第一步，最重要的仍是政府必須具有政策創新與整合的魄力和決心。而針對台灣現存牙醫診所與環境汙染的問題，相關的改善方案與配套措施，以及政策制定前的前導計劃，也值得政府後續的重視與研究。 According to the warning from the U.S. Food and Drug Administration (FDA) in June 2008, the amalgam (mercury containing) filling used in dentistry may pose risk to pregnant, breast feeding women, children under 6 years old, and those persons who have suppressed immunity. FDA will be holding a discussion forum to determine whether to ban amalgams in July, 2009. By this time, amalgams have been prohibited to be produced, imported, exported, sold and used in Norway and Sweden.\r\n\r\nThe current study is aimed to assess the environmental hazard posed by dental amalgams. In addition, the study aims to understand why there is a long dispute with regard to amalgam safety issue. This research wishes to find grounds for the government to establish regulative policies, and identify what factors should be taken into account in establishing regulative policies. The study is based on in-depth interviews, literature review and participant observation by using the regulative theory and market-based theory as framework to develop a sound regulative policy proposal. \r\n\r\nThis research discovered the development of a regulative policy on amalgams is hinged on the combination or balance between the regulative theory and the market-based theory. Most important thing is that the government and the dentists need to provide continuous public education to build up the consensus for implementing amalgam regulative policies and become aware of the potential environmental crisis. In the due course, adopting step-wise regulative process may avoid unforeseen severe social impact. The government should also take reference of the existing policies of western countries, pay more attention to the current environmental pollution posed by dental practice, and provide improvement plans and supplementary measures to establish the relevant policies. |
參考文獻: | 刁曼蓬、李宜蓁(2006)。〈環境賀爾蒙〉，康健雜誌，第57期，台北：天下，頁8-10。 王昭正、朱瑞淵譯(原Jorgensen, D. L.著)(1999)。《參與觀察法》，台北：弘智文化。 丘昌泰(2000)。《公共政策－基礎篇》，台北：巨流。 行政院環境保護署(2000)。氣候變化綱要公約-資訊速報，台北：行政院環保署。 呂季蓉(2007)。《地方派系、社會運動與環境治理：以八輕在雲、嘉設廠決策分析為例》，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，未出版，台北市。 阮榮泰、羅文智(1985)。〈高雄市牙科執業人員尿中汞含量之調查〉，醫藥科學期刊，第1卷，第4期，頁219-225。 李禮仲(2007)。〈過度規範將會官逼民反〉，財團法人國家政策研究基金會國政評論，http://www.npf.org.tw/particle-3018-1.html。 吳再益(1997)。〈我國課征碳稅之可行性研究〉，因應溫室效應之經濟工具及其經濟影響研討會論文集，桃園：清華大學永續發展研究室，頁283-316。 吳定(2003)。《公共政策辭典》(第二版)，台北：五南。 林佳谷(2001)。〈閒話水銀〉，勞工安全衛生簡訊，第39期，台北：勞委會勞工安全衛生研究所。 周蓮香(1998)。《台灣海域賞鯨豚生態旅遊潛力調查與研究》，頁149，台北：交通部觀光局。 尚榮安譯(原Yin, R. K.著)(2001)。《個案研究法》，台北：弘智文化。 徐怡德譯(原Jackie, A. G.著)(2001)。《魚－是個好鄰居，卻也是個危險的食物》，台北：環境信託協會。 孫曉玉(2002)。《環境管制與經濟成長－從波特假說論起》，國立中山大學經濟學研究所碩士論文，未出版，高雄市。 郝龍斌(1999.01.10)。〈小心汞汙染〉，聯合報，第五版。 陳立川(2006)。〈排毒與水〉，波動能公益講座，台北：波動能科技開發。 陳立川(2006)。〈整合健康與自癒〉，未出版文章。 陳孟仙(2000.10.15)。〈鯨豚動物-海洋環境汞汙染的紀錄器〉，第八屆鯨類生態與保育研討會，台北：台灣環境資訊協會。 梁玲郁(1990)。《牙醫師之尿液和頭髮中汞濃度與其工作環境相關因子研究，國立陽明醫學院公共衛生學研究所碩士論文，未出版，台北市。 許聖芬(2002)。《鬼頭刀體內汞積蓄之研究》，國立中山大學海洋資源研究所碩士論文，未出版，高雄市。 張其祿(2002)。〈環境管制：經濟誘因工具的選擇與評估〉，《中國行政評論》，第11卷，第3期，頁45-62。 張其祿(2007)。《管制行政：理論與經驗分析》，台北：商鼎文化。 黃東益（2003）。〈審慎思辯、議題資訊與政策偏好形成：核四議題意見調查結果的初探〉，《理論與政策》，第16卷，第4期。 黃威巽(2004)。《利用三維模式探討對流層內汞之全球分佈》，國立中央大學大氣物理研究所書報討論，未出版，桃園縣。 詹中原(2004)。《危機36－矩陣式管理策略分析》，台北：華泰文化。 廖振傑(2004)。《環境管制、技術創新在不同市場結構下之經濟分析》，國立中山大學經濟學研究所碩士論文，未出版，高雄市。 廖惠珠(2007)，〈3E融合創造幸福生活〉，《能源報導》，2007年三月號，台北：台灣經濟研究院。 經濟部研發會(1999)。〈日本政府因應國際環保配合之產業科技政策及相關法令 之探討〉，台北：經濟部研發會。 溫麗琪(1999)。〈FEEEP議題和台灣環保理念〉，《經濟情勢暨評論季刊》，第五卷，第2期，經濟部研發會。 遠東經濟研究顧問社(1994)，〈台灣地區能源政策研究工作之規劃期末報告〉，台北：經濟部能源委員會。 蔡振球(1987)。《廢電池中鉛汞重金屬在模擬掩埋層內溶出之研究》，國立中央大學土木工程研究所碩士論文，未出版，桃園縣。 劉明毅、徐景宏、吳東璧(2001)。〈汞會再次威脅我們的生活嗎？〉，《台灣濕地雜誌》，第23期，頁24-26。 黎煥忠(2007)。〈以生物能信息醫學評估中藥之定性定量及臨床結果〉， http://ctwpha.smartweb.tw/index.phpmodule=faq&mn=1&f=content&tid=886。 薛荷玉(2005.12.21)。〈汞害無所不在－補牙慎用銀粉〉，民生報，第三版。 謝旺全譯(原田正純著)(1987)。《水俁病：日本工廠廢水所引起的公害病例》，台北：行政院衛生署環保局。 儲雯娣(2003)，〈事業廢棄物流向追蹤管制及處理處技術研究〉， http://open.nat.gov.tw/OpenFront/report/report_detail.jsp?sysId=C09102795。 魏國彥、許晃雄(1997)。《全球環境變遷導論》，台北：教育部。 魏國棟(2003)。〈氣候變遷與因應經濟政策工具：文獻回顧〉，《經濟研究期刊》，第39卷，第1期，頁27-69。 魏國棟、陳杰琛 (2003)。〈清潔發展機制、技術擴散效果與經濟成長〉，《農業與資源經濟期刊》，第1卷，第1期，頁72-97。 蕭水銀(1991)。〈環境毒物對神經致毒作用之研究〉，《科學發展期刊》，第19卷，第1期，頁75-79。 ADA (2002) “Evaluation of Mercury in Dental Facility Wastewater/Version3,” Mercury Policy Project, Environ International Corporation. Andre, J. M., Ribeyre, F. and Boudou, A. (1990) “Mercury Contamination Levels and Distribution in Tissues and Organs of Dolphins from the Eastern Tropical Pacific, in Relation to Biological and Ecological Factors,” Mars. Environ. 30:43-72. Arne, E. (1999) “The Use of Dental Filling Materials in Norway,” Norwegian Board of Health. Gerhard, I., Waldbrenner, P., Thuro, H. and Runnebaum, B. (1992) “Diagnosis of Heavy Metal Loading by the Oral DMPS and Chewing-Gum Tests,”National Library of Medicine, 38:404-11. Hardin, G. (1968) “The Tragedy of the Commons in Robert Goodin,” The Politics of Environment, 279-284. Huggins, H. and Levy, T. (1999) “Uninformed Consent: The Hidden Dangers in Dental Care,” Charlottesville: Hampton Roads. IGO (1998) “Governments Agree on Protocols Covering Heavy Metals and Persistent Organic Pollutants,” United States Council for International Business. Jackson, P. M. and Price, C.(1994). “Privatization and Regulation – A Review of the Issue,” London: Longman. Jaffe, D., Adam, B., Peterson, S., Portney, P., and Stavins, R. N. (1995) “Environmental Regulation and the Competitiveness of U.S. Manufacturing: What Dose the Evidence Tell Us?” Journal of Economic Literature, 33(1):132-63. KemI (The Swedish Chemicals Agency) (2004) “Mercury–Investigation of a General Ban,” Report No.4/04. KemI (The Swedish Chemicals Agency) (2005) “Mercury-free Dental Fillings: Phase-out of amalgam in Sweden,” Report No.9/05. Kindbom, K. and Munthe, J. (2007) “Product-related emissions of Mercury to Air in the European Union,” IVL (Swedish Environmental Research Institute), Report No.B1739. Leonzio, C., Focardi, S. and Fossi, C. (1992) “Heavy metals and selenium in stranded dolphins of the Northern Tyrrhenian,” Total Environ., 119:77-84. OECD (1997) “The OECD Report on Regulatory Reform: Synthesis.” Paris: OECD Publication. Scher, P. (2007) “Preliminary Report on the Environmental Risks and Indirect Health Effects of Mercury in Dental Amalgam,” Scientific Committee on Health and Environmental Risks, EU. Segerson, J. K. (1986) “Risk Sharing in the Designing of Environmental Policy,”American Journal of Agricultural Economics, 68(5):1261-1265. Segerson, J. K. (1994) “Property Transfers and Environmental Pollution: Incentive Effects of Alternative Policies,” Land Economics, 70(3):261-272. Segerson, J. K. (1995) “Public Mechanisms to Support Compliance to an Environmental Norm,” Journal of Environmental Economics and Management, 28:205-222. Stavins, R. N. (2002)“Lessons from the American Experiment with Market-Based Environmental Policies,” Market-Based Governance, Washington, D.C.:Brookings Institution Press. Stigler, G. (1971) “The Theory of Economic Regulation,” Bell Journal of Economics and Management, 2:3-21. WHO (2003) “Elemental Mercury and Inorganic Mercury Compounds: Human Health Aspects,” Concise International Chemical Assessment Document. |
描述: | 碩士 國立政治大學 公共行政研究所 93256025 96 |
資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093256025 | 資料類型: | thesis |
| Appears in Collections: | 學位論文 |
Files in This Item:
| File | Size | Format | |
|---|---|---|---|
| index.html | 115 B | HTML2 | View/Open |
Google ScholarTM
Check
Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.