台灣政府競爭力之國際評比研究:IMD與WEF報告

Abstract

每年由IMD及WEF所公佈的國家競爭力報告皆為眾人討論的焦點，然而近年來的國家競爭力報告指出台灣在政府方面的競爭力有大幅改進的必要，因此本文之研究目的在於針對IMD及WEF近年來所提出的國家競爭力報告中的政府相關指標加以整理，並進一步觀察2000~2006年的競爭力報告中，台灣於政府相關細項指標的排名狀況為何，最後再歸納出台灣政府的強弱項指標。\r\n 本研究歸納出IMD是以公共財政、財政政策、制度架構、企業法令、社會體制架構、基本的基礎建設、科技基礎建設、科學基礎建設、健康和環境及教育等十個面向來評估政府競爭力，WEF則是從八大類指標來看待台灣政府競爭力：制度、基礎建設、總體經濟、健康和基礎教育、高等教育及訓練、市場效率、科技準備度及創新。\r\n 經由次級資料研究法，本研究發現台灣政府的優勢指標有以下三項：（一）高科技產業為台灣優勢項目（二）高等教育普及（三）知識移轉管道順暢；至於台灣政府競爭力的弱勢指標則有五項：（一）公部門運作效能低落（二）政策及政府的不穩定（三）健康與環境不佳（四）雇用外籍勞工限制嚴格（五）司法不獨立。\r\n 最後，針對上述的優勢及弱勢指標本研究分別提出強化優勢指標及改善弱勢指標的政策建議，強化優勢指標之政策建議：（一）高科技產業可嘗試發展領導性品牌（二）以「學習」為導向的教育方式（三）活絡產學合作管道之人才運用；針對台灣政府弱勢指標的改善建議則為：（一）公部門體制改造（二）發展正確的「台灣識別」（三）「問題導向」的公共衛生政策（四）彈性地引進外籍勞工（五）藉助多元管道監督司法獨立。本研究嘗試將台灣所面臨的競爭力問題作一詳盡地歸納及整理，並以長期間的資料分析點出台灣政府目前所具備的優勢及未來應急需改善的競爭力指標，希冀以實務性的角度提供台灣政府一參考性的競爭力問題輪廓。

\"第一章 緒論 1\r\n第一節 研究背景 1\r\n第二節 研究動機與研究問題 2\r\n第三節 研究範圍與限制 4\r\n第四節 研究方法與流程 6\r\n第二章 政府競爭力之相關概念 9\r\n第一節 國家競爭力與政府競爭力內涵 9\r\n第二節 麥克波特之國家鑽石體系 12\r\n第三節 政府於國家競爭力中的角色 20\r\n第四節 國家競爭力相關文獻 23\r\n第三章 IMD國家競爭力報告之評析 30\r\n第一節 IMD國家競爭力報告簡介 30\r\n第二節 台灣政府競爭力趨勢分析 36\r\n第三節 台灣政府競爭力的強勢及弱勢指標 63\r\n第四章 WEF國家競爭力報告之評析 67\r\n第一節 WEF國家競爭力報告簡介 67\r\n第二節 台灣政府競爭力趨勢分析 72\r\n第三節 台灣政府競爭力的強勢及弱勢指標 97\r\n第五章 結論 101\r\n第一節 研究發現 101\r\n第二節 研究建議 104\r\n參考書目 110\r\n附錄一 指標英文對照表－第三章 114\r\n附錄二 指標英文對照表－第四章 131