我國電信產業結合管制之研究----以行動電話業為中心

Abstract

在電信產業解除管制，開放市場自由競爭的風潮之下，我國電信事業基於規模經濟與爭奪市場占有率的考量，也掀起一波事業結合的風潮，特別是在行動電話業務上，從市場開放至今不過數年的時間，主要的業者已從原來的七家業者，整合成只剩下三家業者。面對電信事業結合的風潮，身為競爭法主管機關的公平會，對於電信事業結合管制所採取的立場為何，是否因為電信事業高度創新與變動的產業特質，而有異於一般傳統產業的思考。特別是目前電信產業仍然受到產業主管機關的高度管制下，公平會如何在結合管制中將產業管制規範納入考量，都值得加以研究。\r\n我國目前對於結合管制的文獻頗多，對於結合管制一般理論的探討已極為詳盡，但具體對電信事業結合管制的研究則尚不多見。本文以我國電信管制法規、結合管制法規與實務為主要研究範圍，在具體對象上則以行動電話產業為中心。在研究取向上首先研究電信相關管制法規、公平交易法的規範內涵，並分析其適用關係。再者，分析目前各項行動通信業務市場結構與結合管制實務，最後以貼近電信事業的產業特性與當前市場現況的方式，針對公平會對電信事業的結合管制實務，提出檢討與建議。在比較法的參考上，將偏重歐盟的立法例與管制實務，但亦兼參考美國電信法規與管制實務。另外本文也針對未來結合審查中可能發生的重要議題，例如新興電信服務與現有電信服務之間的相關市場界定、既有業者是否會在新電信服務市場造成進入障礙等議題，進行較深入的分析與探討，並提出具體建議。