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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32371| 題名: | 考試院與監察院存廢之探討----兼論五權憲法之現代性 | 作者: | 許文華 | 貢獻者: | 吳火因村 許文華 |
關鍵詞: | 權力分立 三權分立 五權憲法 中央政府體制 憲法變遷 考試權獨立 監察權獨立 |
日期: | 2003 | 上傳時間: | 14-Sep-2009 | 摘要: | 考試院與監察院之存廢向來為憲法學與政治學上爭論不休的問題，2004年總統大選的勝出者陳水扁先生更在就職演說中提及2006年的憲改工程勢在必行，使得五權憲法優劣的探討，順理成章成為政學界熱烈討論的話題。誠然，制度的選擇必須有學理與實務的基礎，不可旁落先入為主的偏見，尤其純粹從西方三權分立的角度切入，來批評自始即以針對三權分立盲點出發而設計的五權憲法，更是難以令人信服。\r\n\r\n本文嘗試跳脫學界常見的論述，從更宏觀更務實的角度，理性的探究五權分立的淵源以及優缺點，來進一步剖析五權分立是否全無可取之處，特別是在保障考試權與監察權的獨立性上，透過考試院與監察院實際運作現況以及觀察中央政府歲出機關別預算總表、中央政府機關預算員額彙總表，發現考試院與監察院的設置有其必要並且是物超所值、「物美價廉」。\r\n\r\n「他山之石，可以攻錯」，藉由比較法的觀察，引介有關西歐各國考試制度與監察制度的設計與精神，來反省我國考試院與監察院的設計是否符合世界各國的潮流。「權力傾向於腐化，絕對的權力傾向於絕對的腐化。」半部的政治學都在這句話，權力分立的目的也在此，除此之外，權力分立原則經過多年的發展，由於多元化的要求，使得權力分立在量與質上不斷擴增，以便達成保障人性尊嚴的憲法要求。本文藉由介紹權力分立理論以及最新發展來探究考試院與監察院存在的必要性。有關中央政府體制與憲法變遷特別是修憲的問題，常是學界探討五權分立時會涉及的主題，因此在本文也會一併加以論述。\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n關鍵字：權力分立、三權分立、五權憲法、中央政府體制、憲法變遷、考試權獨立、監察權獨立 | 參考文獻: | 一、中文書籍 立法院，《憲改與修憲》，台北：立法院國會圖書館，民國九十年。 行政院人事行政局譯印，《法國國家行政學院相關法令彙編》，台北：行政院人事行政局，民國七十八年。 考試院，《建國八十年之考銓制度》，台北：考試院秘書處，民國八十一年。 考試院研究發展委員會，《考試院研究發展委員會專題研究報告彙編（四）》，台北：考試院，民國九十一年。 考試院，《跨越世紀的挑戰—考試院第九屆施政成果報告》，台北：考試院，民國九十一年。 考試院編纂室，《考銓要覽》，台北：考試院，民國九十一年。 考試院編纂室，《建國九十年之考銓制度》，台北：考試院，民國九十一年。 監察院國際事務小組編譯，《丹麥監察使》，台北：監察院國際事務小組，民國八十九年，頁三九至四一。 監察院國際事務小組，《瑞典國會監察使概要》，台北：監察院國際事務小組，民國八十九年。 丁宗伋，《修憲後監察院防腐功能之研究》，成大政經所碩士論文，民國八十七年。 蔡良文，《五權憲法的考試權之發展》，台北：正中書局，民國八十六年。 蔡良文，《人事行政學-論現行考銓制度》，台北：五南圖書出版公司，民國八十八年。 劉惠仁，《五權憲法中的監察院》，台大三研所碩士論文，民國七十三年。 盧建旭，〈文獻評論〉，《撰寫博碩士論文實戰手冊》，台北：正中書局，民國八十九年。 賴振溝，《監察長制度與行政救濟》，台大政研所碩士論文，民國七十七年。 蕭全政等，《重建文官體制》，台北：業強出版社，民國八十三年。 謝瑞智，《憲法新論》，台北：正中書局，民國八十九年。 謝相慶，《選舉制度與選舉結果不比例性之比較研究》，政大政研所博士論文，民國八十五年。 薩孟武，《政治學》，台北：三民書局，民國八十一年。 薩孟武，《中國憲法新論》，台北：三民書局，民國八十二年。 王裕民，《我國現行監察制度之研究》，政大三研所碩士論文，民國八十三年。 蘇煒，《美國權力分立體系中的彈劾權》，淡江大學美研所碩士論文，民國八十六年。 二、期刊雜誌 李鴻禧，＜當前憲政問題－－行政權與立法權之關係＞，《改革憲政》，台北：業強出版社，民國八十七年，頁九六至九七。 李鴻禧，〈當前重大憲政問題〉，《月旦法學雜誌》，台北：元照出版有限公司，民國九十年。 李國雄，＜我國歷次憲改的內容及其影響＞，收錄於《中華民國行憲五十年學術研討會論文》。 吳火因村，〈總統直選後我國中央政制修憲的方向〉，《中山人文社會科學期刊》，台北：政大中山人文社會科學所，卷四，期三，民國八十五年六月。 吳振彰，〈五權憲法與政治現代化之相關性〉，《中山學報》，期十六，民國八十四年，頁三二至五二。 吳秀玲，＜從憲改過程析論我國監察權最近之變革＞，《台大中山學術論叢》，期十二，民國八十三年六月，頁三一五至三四○。 呂宗麟，＜政治權力分立正義原則建立之必要＞，《立法院院聞》，卷二八，期七，民國八十九年七月，頁三○至三九。 林子儀，〈憲政體制與機關爭議之解釋方法論〉，《憲政時代》，卷二八，期四，民國八十五年，頁三二至六五。 仉桂美，《監察院在憲政體系中之防腐功能》，台大政研所碩士論文，民國七十三年。 林嘉誠，＜監察院的存廢與監委產生方式＞，《國家政策雙周刊》，期二九，民國八十一年三月十日，頁七至八。 邱華君，〈考試院定位與功能〉，《公務人員月刊》，台北：公務人員月刊社，民國九十一年。 邵宗海，〈總統選舉方式與憲法增修條文的產生背景與經過〉，《憲政時代》，台北：中國憲法協會，卷三二，期三，民國八十七年，頁五十至六四。 周陽山，＜監察制度的基本職權與類型：一項國際性的初步比較＞，《理論與政策》，民國八十三年冬季號，頁一○○至一○八。 周育仁，〈少數政府對行政立法互動之影響〉，《政治學報》，期三四，民國九十一年十二月，頁一七至三十。 周育仁，〈政黨政治對政府體制運作之影響〉《政策月刊》期二三，民國八十五年十二月，頁二至四。 周育仁〈總統直選對我國憲政體制之影響〉《問題與研究》卷三五，期八，民國八十五年八月，頁六二至七四。 姚中原，〈我國未來修憲界限理論定位之初探〉，《立法院院聞》，卷三一，期六，民國九十二年，頁五二至七二。 翁興利，〈政黨輪替後對政府再造之期許〉，《考銓季刊》，期二三，民國八十九年，頁四八至五五。 高永光，＜沒有鍘刀的虎頭鍘？－－論監察權中的彈劾、糾舉及糾正＞，《法律與你》，民國八十七年四月，頁一七三至一八○。 左潞生，《比較憲法》，台北：正中書局，民國六十九年八版。 徐有守，〈人事制度的內容與模型〉，《考銓季刊》，民國八十四年，頁二八九至三一二。 徐有守，〈考試權的使命：為國掄才培才與留才〉，《公務人員》，民國九十一年，頁二四至三一。 涂懷瑩，＜由「監察獨立」之「真義」，論「監察院獨立設置」之「必要性」＞，《憲政時代》，卷十七，期二，民國八十年十月，頁三至十八。 馬起華，＜監察院之定位及其調查權之研究＞，「朝陽法律評論雜誌社、中國五權憲法學會合辦座談會」，《法律評論》，卷五九，期九、十，頁三七至三八。 陳春生，〈孫中山的權力分立理論〉，《國立台灣大學中山學術論叢》，期一七，民國八十八年，頁一三。 陳慈陽、林奇青，＜從權力分立原則論修憲後監察委員之定位＞，「修憲後監察委員之地位」學術研討會，《憲政時代》，卷二十一，期三，頁三至四五。 陶百川，＜歐美的監察長和我國的監察制度＞，《憲政思潮》，期五六，民國七十年十二月。 許宗力，〈憲法修改界限的理論（上）〉，《憲政時代》，期七，卷三，民國七十一年。 盛傑玉，＜監察權獨立之探究＞，《共同學科期刊》，期二，民國八十一年六月，頁一九至四○。 湯德宗，〈司法院大法官有關「權力分立原則」解釋之研析（上）〉，《政大法學評論》，期五四，民國八十四年。 石俊超、劉彥偉編著，《比較監察制度》，北京：中州古籍出版社，民國九十年初版。 董保城，〈修憲界限之探討〉，《憲政時代》，卷一七，期二，民國八十年，頁二一。葉俊榮，＜九七憲改與台灣憲法變遷的模式＞，「九七憲改之檢討」學術研討會發表論文，收錄於《台大法學論叢》，卷二七，期二，頁七至四七。 楊日青，＜中美彈劾案審理制度之比較＞，《政治大學學報》，民國八十一年三月。 葉俊榮，＜消散中的憲法時刻＞，收錄於《現代國家與憲法論文集》，頁二九一至三三七。 齊覺生，＜中國監察制度之起源及其演進＞，《台灣學報》，第三期。 鄭正忠，＜監察院對司法權之監督與行使之分際（1）（2）（3）＞，《司法周刊》，期七六一至七六三，民國八十五年一、二月，頁二、三。 蔡良文，〈論政黨輪替後考選體制之變革〉，《考銓季刊》，期三五，民國九十二年。 蔡良文，〈行政中立學理與法制〉，《考銓季刊》，期三六，民國九十二年。 蔡新毅，＜權力分立原則之變遷與展望＞，《司法周刊》，台北：司法周刊雜誌社，期七一四， 民國八十四年三月八日，版三。 蔡志方，＜從監察院之地位，論監察權對司法權行使之界限＞，《憲政時代》，卷二十，期一，民國八十三年七月，頁三至二十。 盧瑞鍾，＜憲法「監察院」章應有的調整方向＞，《社會建設》，期八一，民國八十一年三月，頁一一至一二。 朱諶，《中華民國憲法理論與制度》，台北：五南圖書出版有限公司，民國八十四年。 謝俊義，＜新制度主義的發展與展望＞，《中國行政》，民國八十九年八月，頁一至二六。 三、報紙文章與網路資料 王作榮，＜民氣就是鍘＞，《中時晚報》社評，民國八十六年九月十日二版。 《聯合報》，民國八十九年八月一日，版三。 陳怡如，〈淺談我國修憲權之規定與界限〉，http://home.kimo.com.tw/jyfd6113/amend1.htm，民國九十二年。 陳怡如，〈淺論六次修憲變革：「考試院」、「監察院」篇〉，http://home.kimo.com.tw/jyfd6113/arc6.htm，民國九十二年。 曾明發，〈考試院組織再造之探討（上）〉，立法院專題研究，立法院網站http://www.ly.gov.tw，民國九十二年。 四、英文書目 Eleanore Bushnell, Crimes, and Misfortunes: The Federal Impeachment Trials, （Chicago University of Illinois Press, 1992）. 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描述: | 碩士 國立政治大學 中山人文社會科學研究所 89261010 92 |
資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089261010 | 資料類型: | thesis |
| Appears in Collections: | 學位論文 |
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