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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32381| 題名: | 改革開放以來中國大陸民族自治區人大立法權之研究-以新疆維吾爾自治區為例 | 作者: | 劉燈鐘 | 貢獻者: | 趙建民 劉燈鐘 |
關鍵詞: | 新疆維吾爾自治區 人民代表大會 立法 民族區域自治 |
日期: | 2006 | 上傳時間: | 14-Sep-2009 | 摘要: | 從整體國家權力機關體系而言，民族自治地方人大是人民代表大會制度的重要組成部分，中國大陸憲法賦予它地方國家權力機關的地位和崇高的職權。其中，省級人大在整個人民代表大會制度的組織體系中，處於聯繫中央和地方，在工作分配上具有承上啟下的關鍵。相對的，隨著地方人大權力的強化，在很大程度上也弱化中央政府控制地方的能力。因此，探討中國大陸民族自治地方人大立法權的行使，不僅有助於瞭解其政權穩固的因素，且有助於保障民族自治地方自治機關充分行使自治權，確立和發展平等互助、團結合作、共同繁榮的民族關係。故在此等基礎上，本論文主要以新疆維吾爾自治區人民代表大會的立法權行使為討論對象，冀能透過科學的剖析，來闡述中國大陸民族自治地方人大立法權的理論與實踐。\r\n 新疆自古以來即是多民族和多種宗教並存的地方，目前境內有53個民族人士分佈，其中有13個世居民族，漢族以外的少數民族人口高達59.4%(2000年)，是中國大陸唯一的三級自治地方(自治區、自治州、自治縣)和民族鄉完備的區域。不僅依法享有一般省、直轄市的地方立法權，還有權根據當地實際和民族特點制定自治條例和單行條例。在貫徹國家法律時可以制定某些變通辦法或補充規定，其立法權限與一般省、直轄市相對要大一些，但是又必須接受嚴格的立法監督，即必須履行報批程序。\r\n 新疆維吾爾自治區的第一部地方法規，是在1979年11月由自治區五屆人大常委會第二次會議通過的「關於邊境管理區安全保衛工作通告」。迄2006年1月止，共制定330個地方性法規、自治條例、單行條例和變通與補充規定，這些法規涉及到自治區政治、經濟、文化、教育、衛生、民政、宗教、環境與資源保護等各個方面。對於自治區的穩定有一定的作用存在。\r\n 雖然，中國大陸當局一再強調新疆維吾爾自治區人大及其常委會在地方立法中，已充分表現加強民族團結、維護國家統一的原則。但從其所制定的法律內容上看，現有的民族法律、法規大都比較偏重原則、抽象，調整的手段和方法比較單一，多為指導性的規範，懲罰性的內容薄弱。從數量和結構上看，缺乏系統性，許多實踐急需的法律、法規及其配套法規、規章還沒有制定出來。從保障機制上看，缺乏一個強而有力的監督保障機制，實際執行起來難以達到法律、法規所規定的預期效果。事實上在中共現有體制下，唯有加強人民代表大會民主化與法制化，才是改善民族自治地方立法的真正有效途徑。\r\n\r\n\r\n關鍵字：新疆維吾爾自治區，人民代表大會，立法，民族區域自治 | 參考文獻: | 一、中文部分 (一) 圖書 1. 人民代表大會制度研究所編（2004）。與人大代表談人民代表大會制度。北京：人民出版社。 2. 中共中央統戰部（1991）。民族問題文獻匯編。北京：中共中央黨校出版社。 3. 中共中央文獻研究室綜合研究組編（1992.4）。新時期民族工作的深化與發展。北京：國家民族事務委員會政策研究室出版。 4. 中共國家民族事務委員會經濟司及國家統計局農村社會經濟調查總隊編（1999.12）。中國民族統計1999。北京：中國統計出版社。 5. 中共新疆維吾爾自治區委員會黨史研究室（2002）。當代新疆風雲。烏魯木齊：新疆人民出版社。 6. 「中國民族區域自治50年」課題組撰（1997.12）。中國民族區域 自治50年。呼和浩特：內蒙古人民出版社。 7. 中國新民主主義革命時期根據地法制文獻選編（1981）。 第一卷。北京：中國社會科學出版社。 8. 「民族理論和民族政策」編寫組編（1988.5）。民族理論和民族政 策。北京：民族出版社。 9. 廿一世紀研究會編，張明敏、黃仰雯譯（2002.4）。民族的世界地 圖。台北：時報文化出版公司。 99. 陳雲生著（2001.8）。民族區域自治法釋義。北京：經濟管理出版社。 100. 陸介標（2001）。人大工作從橫談。北京：中國民主法制出版社。 101. 都淦（1998）。進一步完善地方人民代表制度若干問題研究。成都：四川人民出版社。 102. 曾濟群著（1988）。中外立法制度之比較。台北：中央文物供應社。 103. 彭英明主編（1988.7）。馬克思主義民族理論與中國民族問題。成都：四川民族出版社。 104. 彭英明主編（1995.8）。新編民族理論與民族問題教程。北京：中央民族大學出版社。 105. 黃士孝、王應、王亞平，地方人大常委會組成人員必讀。 106. 黃光學（1989.6）。新時期民族問題探索。北京：中央民族學院出版社。 107. 黃裕美譯（1998.6）。文明衝突與世界秩序的重建。台北：聯經出版社，1998年6月。原文著作為S. 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描述: | 博士 國立政治大學 中山人文社會科學研究所 87261506 95 |
資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0872615062 | 資料類型: | thesis |
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