全球化下情報與國家安全關係之研究

Abstract

冷戰結束後，由於國際環境的變化，使得安全概念也隨著產生轉變，伴隨著全球化、資訊化、多元化趨勢的發展，各國互動與相互依賴度增加，國家安全不再是單純的內政議題，而影響國家安全的因素，亦不再侷限於唯一的軍事面向，更包括了政治、經濟、社會、環境、資訊網路、跨國犯罪與國際恐怖活動等面向。許多涉及非軍事的「非傳統性安全威脅」問題日益重要，安全已經成為定義相當廣泛的概念，並逐漸成為綜合性的、多面向的安全觀。面對全球化所帶來的新安全威脅挑戰，情報工作與國家安全的關係也益趨密切，舉凡各種攸關國家安全的政治、軍事、經濟、外交、安全政策之制定，都需要充分的情報提供作為決策參考。質言之，情報已成為現代國家生存發展必需具備之智識，如何依據國家安全戰略目標，提出符合國家需求之情報，以為制定國家安全戰略之基礎，厥為國家情報探討之課題。美國在九一一恐怖攻擊事件後，隨即根據現階段國家安全政策與戰略目標，檢討策進情報工作，便是因應此一新安全情勢之發展。\n在全球化時代，影響國家安全之不確定因素相對增加，近年來，兩岸交流日益頻密，在中共「以商逼政」及不斷釋出對台利多政策等諸多統戰作為下，國人敵我意識逐漸淡化，尤其在中共制定「反分裂國家法」將武力犯台法理化之威脅下，各項攸關國家安全政策之制定益顯重要。因此，如何依據當前情勢，界定符合我國國情之「國家安全」概念，並明確國家安全機制之運作及決策模式、國家情報工作朝向法制化邁進，是未來爭取國人認同、支持國家安全工作之基礎。本研究透過制度途徑、組織過程與官僚政治途徑、決策途徑，以及文獻分析法、比較研究法，探討全球化時代之國家安全威脅、情報與國家安全之理論基礎、情報與國家安全決策之理論系統、全球化下我國國家安全機制及國家情報體系。經由理論與實務之探討，省思全球化下我國國家安全機制運作與國家情報工作所面臨之問題，進而提出策進做法。\n\n關鍵詞：全球化、國家安全、新安全觀、情報工作