Please use this identifier to cite or link to this item: https://ah.nccu.edu.tw/handle/140.119/37056


Title: 出軌的改革:中國貧困縣農村信用合作社研究
Derailed reform:the case of rural credit cooperatives in China's poverty-stricken counties
Authors: 李宇欣
Lee, YuHsin
Contributors: 劉雅靈
李宇欣
Lee, YuHsin
Keywords: 農村信用合作社
農村金融
路徑依賴
軟預算
條塊治理
Rural Credit Cooperatives
Rural Finance
Path Dependence
Soft Budget
Tiao-Kuai Relationships
Date: 2008
Issue Date: 2009-09-18 20:37:54 (UTC+8)
Abstract: 中國農村信用合作社屬於集體性質合作金融組織,以農業相關貸款為主要業務,前中國國務院總理朱鎔基在第九屆全國人大四次會議中強調「農信社是支持農村金融的主力軍」,農信社享有獨立法人資格並承擔推動農村金融發展責任,卻未履行應盡義務和金融功能,反而成為地方政府融通資金的「小金庫」。

本研究試圖解釋農信社的發展與改革,從制度角度探討其與地方政府、地方企業之間的互動關係。農信社成立於一九五零年代,自毛統治時期即扮演地方政府小金庫角色,改革開放後,中國政府嚴格禁止地方政府干預金融機構經營,並給予補貼及稅收優惠提升其營運績效,但農信社受制於歷史制度影響,被既有路徑鎖住無法擺脫過去包袱,導致其發展與改革始終處在出軌的狀態。

中國改革開放三十年,農信社歷經多次改革轉換依然被地方政府所掌控,本研究透過分析農信社內部黨系統成員名單與地方政企之間的重疊關係,觀察出地方政府如何躲避中央政策及法律限制,持續箝制農信社的發展與金融功能,試圖補充農信社相關文獻在此議題上的不足,並解釋農信社在地方—特別是以農業為主的貧困縣地區與地方政府和地方企業間的運作模式。
Chinese Rural Credit Cooperatives (RCCs) is a collective-owned and cooperative financial institution, and its major business is to provide loans for agriculture-based projects. “The RCCs is the main force of agrian finance,” as such claimed by the former Chinese Premier Zhu, Rongji in the fourth session of the ninth National People’s Congress regarding the function and status of RCCs. Nonetheless, despite the RCCs is a separate legal entity and aims at promoting the development of agrian finance, it fails to do its work but becomes a private coffer of local governments. This study investigates the trajectory of development and reforms of RCCs first, and then explores the process from an institutional perspective by addressing the dynamic interactions between the RCCs, the local governments and the local enterprises. RCCs was first established in the 1950s, and has served as a private coffer for local governments since then. After launching the reform and opening-up policy in the late 1970s, the central government attempted to prohibit the local governments to intervene the operation of RCCs on the one hand, and provided fiscal subsidies as well as tax reliefs to RCCs on the other. Yet the operation of RCCs has been locked into the pre-existing institutional practices shaped in Mao’s era and been “out of track” regardless of various reform attemps by the central government. This study argues that the organizational overlap between the branches of Chinese Communism Party in the local governments and RCCs largely explains why local governments could survive those reform attemps and persistentally gained the control of RCCs in the past 30 years. By examining the name lists of the party branches in the local governments and RCCs, I demonstrate that the local governments transferred the control of RCCs from administrative system to party system, thus they successfully circumvented the constrains of administrative policies and rules in various reform attemps by the central government. The finding also helps to explore the dynamic patterns of interaction among the local governments, RCCs, and local enterprises in those areas of agriculture-based economy, thus contributes to fill this gap in the literature of state-business research in China studies.
Reference: 一、期刊專書
J縣調研組,2007,(黨建工作是民營企業發展的推助器-J縣民營企業黨工作調查與思考),《清江論壇》,第2期。
于富海、董海濤,2005,(省聯社:四大職能定位凸顯管理優勢),《中國農村信用合作》,第195期。
王國政,2005,(浙江之快),《中國農村信用合作》,第191期。
王曙光,2007,(農信社改革與發展的八大政策建議),《中國農村信用合作》,第10期。
王文莉、羅劍朝,2004,(農業發展銀行的職能定位與業務拓展分析),《農業經濟》,第4期。
王曉輝,2006,(農村金融體系缺陷分析),《合作經濟與科技》,第13期。
汝信等主編,2004,《2005年:中國社會形式分析與預測》,北京:社會科學文獻出版社。
冉璐,2006,(農村信用社支農目標與產權改革目標的衝突與調和),《農村經濟》,第1期。
伍樹乾,2007,(談農村信用合作社的市場定位),《中國集體經濟》,第11期。
朱剛等著,2000,《聚焦中國農村財政》,山西:山西經濟出版社。
朱光磊,2004,《中國政府與政治》,台北:揚智出版社。張杰主編,2003,《中國農村金融制度:結構、變遷與政策》,北京:中國人民大學出版社。
谷慎,2006,(農信社的企業制度選擇:一個系統混合的分析視角),《農村經濟》,第1期。
何大明譯,Kellee S. Tsai著,2007,《後街金融-中國私營企業主》,巨流圖書公司、國立清華大學當代中國研究中心合作出版。
何榮清,2004,(農村金融服務:農村信用社如何知難而進),《中國農村信用合作》,第179期。
李釗閣主編,2007,《國務院發展研究中心重點課題組-中國新農村建設調查》,上海:上海遠東出版社。
宋洪遠、段應碧主編,2006,《中國鄉村債務問題研究》,北京:中國財政經濟出版社。
宋洪遠、段應碧主編,2004,《中國農村改革重大政策問題調研報告》,北京:財政經濟出版社
馬忠富,2000,(中國農村合作金融發展研究),北京:中國社會科學院研究生院論文。
林毅夫、蔡昉、李周,2002,《中國的奇蹟:發展戰略與經濟改革》,上海:上海人民出版社。
林毅夫,2005,《農民收入增長困境和農村基礎設施建設》,北京:北大中國經濟中心工作論文。
林克倫,2000,(改革開放後中國大陸農村信用合作社運作機制之變遷:W市信用社個案研究),台北:政治大學東亞研究所碩士論文。
邱京田,2007,(天津:努力打造現代農村合作銀行),《中國農村信用合作》,第233期。
胡書東,2001,《經濟發展中的中央與地方關係-中國財政制度變遷研究》,上海:上海人民出版社。
胡兵、賴景升、胡寶娣,2007,(經濟增長、收入分配與貧困緩解-基於中國農村貧困變動的實證分析),《數量經濟技術經濟研究》,第5期。
孫培寬,2007,(農村金融在支持新農村建設中存在的問題及對策),《青島農業大學學報》,第4期。
耿中太,2007,(鄉財縣管存在的問題必須解決),《中國監察》,第20期。
朗百暢,2007,(城市化與我國農村信用社發展問題研究),《南方金融》,第375期。
莊歲林、謝凉、王雅鵬,2007,(農村信用社改革模式比較研究),《農業經濟問題》,第7期。
許朗、張虎、韋應芬,2007,(我國農村信用社面臨的挑展及對策選擇),《農業經濟問題》,第4期。
郭玉安,2006,(群雄入主農村金融市場,農信社即臨多元化競爭),《中國農村信用合作》,第202期。
楊光,2008,(地方財政行為異化:現行財稅體制的政治產物),《當代中國研究》, 第102期。
賀暉,2006,(論構建多元化農村金融體系框架),《管理科學文摘》,第9期。
張震宇,2004,《溫州模式下的金融發展研究》,北京:中國金融出版社。
姜柏林,2004,《農村信用社治理結構與風險控制的組織模式選擇》,香港:香港中文大學。
徐德富,2007,(我國農村金融現狀分析),《決策探索》,第9期。
徐春培、朱思爽、孫寶軍,2008,(希望之路-湖北農信社三年改革發展採訪實錄),《中國農村信用合作》,第234期。
徐斯勤,2004,(改革開放時期中國大陸的財政制度與政策:財政單一議題範圍
內相關研究之評析),《中國大陸研究》,第47卷2期
黃鐵瓶、莫德儀,2008,(中國貧困地區農業現代化的主攻方向分析),《農業經濟問題》,第343期。
黃佩華、迪帕克等著,2003,《中國:國家發展與地方財政》,北京:中信出版社。
國務院發展研究中心推進社會主義新農村建設研究課題組,2007《新農村調查-走進全國2,749個村莊》,北京:中國經濟報告。
廖洪樂、宋洪遠,2005,(中國農村稅費改革與鄉村財政問題學術研討會觀點綜述),《中國農村經濟》, 第11期。
廖凡、王新曼,2005,(略論銀監會與人民銀行職能的劃分與協調),《中國農村信用合作》,第4期。
鄧虎,2008,(對農信社外部理事、非職工監事的履職監管考量),《中國農村信用合作》,第236期。
鄧農儉、吳業苗,2007,《稅費改革:農村治理模式的躍進》,北京:社會科學文獻出版社。
鄧小平,1993,《鄧小平文選第三卷》,北京:人民出版社。
韓俊等著,2007,《中國農村金融調查》,上海:遠東出版社。
劉瑞華譯,1994,《制度、制度變遷與經濟成就》,台北:時報出版。
劉斌、張兆剛、霍功編著,2004,《中國三農問題報告》,北京:中國發展出版社。
劉玲玲、楊思群,2007,《中國農村金融發展研究》,北京:清華大學出版社。
劉民權、徐忠,2003,(農信社改革和政府的職能),《經濟學季刊》,第2期。
劉錫良,2006,《農村金融體系研究》,北京:中國金融出版社。
劉錫良,2006,(構建有效金融服務體系支持新農村建設),《四川省情》,第11期。
劉樹人,2002,(農村稅費改革存在的問題及其政策思考),《經濟師》,第2期。
蕭黃蕙英、陳金龍,1982,《中共貨幣與銀行的最近發展》,台北:中華經濟研究院經濟專論。
二、研討會論文、年鑑、法律、網路及報導資料
中華人民共和國農業法
中華人民共和國農民專業合作社法[2007]
中國金融年鑑(1985年、1990至2007年)
中國銀監會年報
農民專業合作經濟組織示範章程[2006]
(經濟信息聯播-郵政儲蓄結束只存不貸歷史,上海等地首次放貸),《央視》http://finance.people.com.cn/GB/1040/5432837.html(2007/3/2)
黃娜,《南風窗報導》,2001年12月
謝平,「農村信用合作社改革的重要問題」,(2001年3月),21世紀經濟報導
嚴谷軍、何嗣江,2001,(制度扭曲、金融需求與路徑選擇-經濟發達地區農村信用社的體制創新及發展),「浙江省社會科學界聯合會」
英文部分
Campbell, John L. 2004. Institutional Change and Globalization. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Zweig, David 1992. “Urbanizing Rural China: Bureaucratic Authority and Local Autonomy” in Bureaucracy, politics, and decision making in post-Mao China by
Kenneth G. Lieberthal and David M. Lampton. University of California Press
Edward S. Steinfeld 1999. Forging Reform in China – The Fate of State Owned Industry: Cambridge University Press
Kornai, Janos, Maskin, Eric and Roland, Gerard. 2003 Understanding the Soft Budget Constraint. in Economic Literature, vol41 issue 4.
Ong, Lynette 2006. The Political Economy of Township Government Debt, Township Enterprises and Rural Financial Institutions in China. in China Quarterly p377-400
North, Douglass C. 1990. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press.
Oi, Jean C., 1992 Fiscal Reform and the Economic Foundations of Local State Corporatism in China in World Politics, vol. 45
Oi, Jean C., 1995 The Role of the Local State in China’s Transitional Economy in China Quarterly p1133-1149
Huang, Yasheng. 2008. Capitalism with Chinese characteristics: entrepreneurship and the state: Cambridge University Press
Description: 碩士
國立政治大學
東亞研究所
95260002
97
Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095260002
Data Type: thesis
Appears in Collections:[東亞研究所 ] 學位論文

Files in This Item:

File Description SizeFormat
000201.pdf56KbAdobe PDF816View/Open
000202.pdf138KbAdobe PDF1081View/Open
000203.pdf87KbAdobe PDF976View/Open
000204.pdf64KbAdobe PDF1076View/Open
000205.pdf79KbAdobe PDF795View/Open
000206.pdf209KbAdobe PDF1872View/Open
000207.pdf146KbAdobe PDF1152View/Open
000208.pdf242KbAdobe PDF1535View/Open
000209.pdf288KbAdobe PDF1191View/Open
000210.pdf154KbAdobe PDF993View/Open
000211.pdf126KbAdobe PDF904View/Open
000212.pdf128KbAdobe PDF1070View/Open


All items in 學術集成 are protected by copyright, with all rights reserved.


社群 sharing