原住民的民族認定

Abstract

台灣是一個多民族的社會，在因應的行政作業上，『原住民身分認定』是屬「個人權」，『原住民族民族認定』是屬「集體權」。《原住 民民族認定的研究》的工作，就是要釐清台灣原住民族社會中的『民族認定』課題，即「民族邊界問題」。 在「民族成立的條件」理論 的部分需要做既有學理文獻的整理和參照有關國家相關案例經驗(如中國大陸和東南亞南島民族相關國家)做參考。 而「民族邊界的界定」 則須處理國外的民族認定理論和實務經驗，了解各國的民族理論背後民族問題和民族政策的相關性，做為調整台灣社會民族邊界界定的參 考。 而根據我們目前對台灣原住民問題的理解，民族人口的計算方式是目前已有原住民身分的原住民族們和只具有平地人身分的平埔族 裔心中的最大疑慮，而民族人口的計算方式又會影響到台灣的民族到底有幾族？每族究竟有多少人口？的數目確定工作。因此是需做理論 和戶籍人口實務追蹤調查縝密結合的工作。而做為民族享有的權利內涵是否會影響到民族的邊界？目前浮出檯面的平埔族的民族運動和太 魯閣族要自泰雅族中分離出來，邵族自鄒族中分離出來，這些運動者的想法是需要做實務的深度理解的。 稟承民族學學理和過去的原住民 身分認定工作經驗，未來的民族認定工作在理論與實務方面希望能達到下列預期的目標：[1] 確定民族人口的數目，以供做「民族認定」政 策的思考。希望能透過日本時代留下的戶籍資料和家戶遷徙的資料來估算平埔族中的噶瑪蘭族、西拉雅族、巴宰族的民族人口，以供評估 未來民族認定工作的規模參考，及這些民族人口變化的幅度對未來原住民政策的衝擊。[2]彙整相關各國的民族認定工作政策模式，以供參 考。[3]釐清台灣原住民社會內部呈現的民族差異的癥結。[4]設計民族認定的法規草案。 「民族認定」工作在確定國家的民族人口組成後 ，就能制定較合理的民族政策，解決台灣社會目前的民族問題，讓社會更加和諧共榮。