百年來我國檢察官法律定位之變遷

Abstract

檢察官是國家公益的維護者，在刑事訴訟程序中扮演著樞紐的角色，監督司法判決的正當以及調度司法警察俾免侵害人權，同時在民事訴訟領域、在行政體系的參與皆具有其影響力。\r\n我國檢察官制度自晚清引進，僅歷經百年，功能及身分角色不斷的演化，在組織的隸屬上曾幾番更替。檢察體系目前雖置於行政權體系，但職權行使上與司法權密不可分，其定性究屬行政權或司法權則看法各異。倘檢察官定位偏向司法官，則其所彰顯的獨立性，將於行使職權時受到較少的干預；如偏向於行政官，則發揮團隊力量偵查犯罪，並盡量統一起訴標準，以簡省司法資源及防止司法侵害無辜。\r\n由於檢察官制度係取法外國，本文由比較法史的觀點切入，如同橫向座標般的瞭解各相關國家檢察制度的演進與現貌，再由引進我國後於法制史的遞嬗過程，亦即彷如縱向座標，透過縱橫探討，尋覓我國檢察官應有之確切定位。\r\n除以上開方式試圖予檢察官適切定位外，將再盱衡現今我國司法解釋之趨勢、實定法上之規定及檢察官於司法實務中與司法部門及行政部門的互動，來型塑檢察官應有之法律定位，以使檢察官--此一掌握強大公權力的公職，能允執厥中適切扮演監督司法及警察的樞紐角色，發揮其追訴犯罪、保障人權及公益的功能。

\"第一章 緒論 1\r\n第一節 研究動機與目的 2\r\n第二節 問題意識與研究方法 4\r\n第三節 研究範圍與侷限 6\r\n第二章 從比較法史的觀點看檢察體系之定位 9\r\n第一節 檢察制度初期發展 9\r\n第一項 希臘羅馬時代 9\r\n第二項 歐洲中世紀時期 12\r\n第二節 檢察制度的發軔—法國 16\r\n第一項 沿革與發展 16\r\n第二項 站著的法官—法國檢察機關的組織 18\r\n第三項 強而有力的檢察權—法國的檢察權定位及職權 22\r\n第三節 影響深遠的檢察制度--德國 28\r\n第一項 沿革與發展 28\r\n第二項 中介官署—德國的檢察組織 30\r\n第三項 法治國的代理人—德國檢察官的定位與職權 32\r\n第四節 引領東亞的檢察制度--日本 38\r\n第一項 沿革與發展 38\r\n第二項 層次分明--日本檢察機關的組織架構 42\r\n第三項 紀律嚴明的檢察一體—日本檢察官的定位與職權運作 44\r\n第五節 獨樹一格的檢察制度—美國 48\r\n第一項 沿革與發展 48\r\n第二項 獨立多元—美國檢察機關的體制 52\r\n第三項 行政權的法律代言人—美國檢察官的定位與職權運作 56\r\n第六節 小結 61\r\n第三章 檢察制度的引進與我國檢察體制之史的考察 65\r\n第一節 清末民初的檢察制度 66\r\n第一項 清末之季 66\r\n第二項 南京臨時政府至北洋政府時期 68\r\n第三項 國民政府時期 70\r\n第二節 檢察制度在臺灣 73\r\n第一項 檢審分隸的背景 74\r\n第二項 檢審分隸的過程 77\r\n第三項 檢察制度的與時俱進 83\r\n第三節 小結 89\r\n第四章 檢察官於實定法及行政實務上之任務與角色 93\r\n第一節 法制面的觀察 93\r\n第一項 司法院解釋之趨勢 94\r\n第二項 檢察官於實定法中有關刑事領域外之任務 97\r\n第二節 《法官法》中關於檢察官定位之探討 103\r\n第一項 制定經緯 103\r\n第二項 立法歷程 106\r\n第三節 檢察官派赴行政機關之實例 117\r\n第四節 小結 123\r\n第五章 結論 125\r\n參考文獻 129\r\n附件 137\r\n【附表一】審檢分隸實施綱要 137\r\n【附表二】法官法（司法官法）各版本有關檢察官規定之重點整理 143\"