我國非自願性失業勞工單一窗口全程服務模式成效之研究

Abstract

本研究旨在探討非自願性離職者於「三合一就業服務流程」與「失業認定單一窗口一案到底作業模式」之成效分析，由於2008年後大量非自願性離職者者湧入就業服務站申領失業給付，三合一就業服務流程無法疏導大量失業給付者且忽略一般求職者，無法落實推介就業，因此勞委會職業訓練局開始思考就業服務流程轉型的模式，本研究採用文獻分析、實地深入訪談等方法，討論三合一就業服務流程設計的背景、績效指標及面臨問題；接續討論我國單一窗口服務概念的緣起與發展，並整理美國、英國、韓國等重要國家實施單一窗口的經驗，以深度訪談方式訪問2010年實際參與試辦失業認定單一窗口一案到底作業模式之就業服務站的就業服務員及失業給付申請人，以檢視我國單一全程服務模式的成效及可能產生的問題及困境後提出相關建議。\n 最後，本研究分從就法令制度及執行、軟硬體設備、人力配置規劃及教育訓練等面向，針對執行單一窗口一案到底的模式提出改進的具體建議：\n一、相關配套措施應朝向簡化三合一就業服務流程的申辦模式做規劃。\n二、明訂失業給付申請人尋職積極度指標及績效指標。\n三、就業行動計劃應雙方共同擬定且具公權力效益。\n四、加強工作機會的開發及落實就業媒合精確度。\n五、改善現有軟、硬體設備及強化其他配套措施。\n六、建立嚴謹的個案篩選與分流機制。\n七、就業服務人員的教育訓練應完備後再逐步擴大實施。\n八、增加就業服務人員的編制人力。\n九、經就業諮詢評估後妥適運用就業促進工具。\n十、建立其他狀況發生時就業服務流程處理SOP機制。