全球化競爭、社會公平與股權分散途徑：從尤克斯事件談起

Abstract

表面上而言，尤克斯事件雖說是俄國政府單純的追討逃漏稅案例，但事實上卻揭露了俄國現階段政經發展上的許多問題。其中，最重要的問題在於，突顯出過去經濟轉型錯誤私有化政策之貽害 － 社會資源集中化致使貧富差距擴大之社會不均。然而，以自由主義為理論基礎的經濟全球化，強調市場自由，政府對市場經濟的干預行為通常會引來質疑。以尤克斯事件為例，俄國政府加強查緝逃漏稅，雖非著眼於獲取所得重分配效益來改善俄國當前最為人詬病的貧富不均現象，而是希望藉此強化政府對俄國經濟發展具有重大影響力且具有不完全競爭性質的石油生產部門之掌控能力，贏取長期資源的公平分配效益。但此次干預舉動卻立刻引起國內外投資者對俄國市場自由化信心的動搖，影響外來投資，甚至可能導致本國資金外移之負面效應。事實上，在市場自由競爭掛帥的經濟全球化下，雖帶來許多正面經濟效應，卻也極易落入所謂托拉斯化的資本主義：社會資源越趨集中化，形成貧富差距擴大、社會不均等現象。這種問題不僅發生於俄國，台灣近年來為了因應全球化競爭而進行的民營化和金融改革等經濟變革，亦引發許多爭議。因此，自由化競爭與社會公平之衝突已經是經濟全球化後普遍存在於各國的經濟現象。若政府要矯正市場扭曲，改善市場寡占或壟斷結構，理論上，股權分散途徑乃是可行方案之一。然而，全球化競爭下，此途徑應注意哪些落實層面的問題？換言之，本文希望對於改善社會不均之政策，提出一個新的思維方式，以茲輔助過去傳統思考邏輯上，社會福利補貼及稅賦的所得重分配途徑。