Please use this identifier to cite or link to this item: https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/58686
題名: 台灣高階人力教育性失業及低度就業問題之研究
The Unemployment and Underemployment of the Highly Educated in Taiwan
作者: 邱心怡
貢獻者: 吳德美
邱心怡
關鍵詞: 教育性失業
低度就業
人力規劃
高階人力
Educated Unemployment
Underemployment
Manpower Planning
Highly Educated
日期: 2012
上傳時間: 1-Jul-2013
摘要: 傳統人力資本理論認為,教育投入越多,人力生產力越高,就業機會與薪資報酬也會越高。在此觀念下,各國為了經濟發展所需,紛紛提倡高等教育,並培育出大量高學歷人才,而台灣也不例外。隨著產業不斷發展與轉型,促使勞動力結構轉變,所需之人力就必須由教育面來提供。因此,從1980年代中期以來,政府大量放寬高等教育限制,迄今已培養出許多高學歷人力。然而,在高等教育進入普及化階段後,失業與低度就業問題也隨之而來,造成人力資源浪費等相關議題出現。\n 本文引用發展經濟學大師Michael P. Todaro於1974年所建立的勞動力市場供需架構,從政府政策以及人力市場的教育供給和產業需求等角度深入探討目前現象,並透過訪談產官學專家的意見,來找出問題之原因。本文研究發現,由於高等教育快速擴張,教育性失業及低度就業問題已逐漸推至碩博士畢業生。究其原因可分成兩大部分:第一,產業界未能有效升級,再加上台灣企業型態多以中小企業為主,無法創造充足職缺。第二,高等教育過度擴張,高學歷人力品質卻無法符合產業需求,進而造成產學失衡現象。因此,要解決上述問題,不僅是教育和產業進行調整,政府也必須改進相關政策來引導兩者媒合,才能讓高階人力資源達到更有效的運用,進而提升台灣整體競爭力。
Traditional Human Capital Theory believes that highly educated people are more productive and would enjoy more employment opportunities and salaries. Influenced by this theory, many countries have promoted higher education to cultivate domestic talent, and Taiwan is no exception. When the rapid development and ongoing transformation of the industry called for new talents and skills, the government in mid-1980s responded with reformed educational system which would produce much more highly educated human resources. But as higher education becomes common, unemployment and underemployment—the waste of human resources—gradually become a problem that needs to be addressed.\nBased on the model developed by Michael P. Todaro in 1974, this paper aims to examine the current situation of labor market in terms of government policy, and labor supply and demand. Many people with master or PhD degree are faced with unemployment or underemployment for two reasons. First of all, the industry doesn’t supply sufficient job opportunities because it doesn’t effectively upgrade. Second, the excessive quantity and declining quality of the graduates does not meet the demand of the market. In order to solve these problems, both education and industry have to adjust the pace of development, and the government needs to bridge the gap by revising the policy involved. In this way, the human resources can be effectively used, and Taiwan would become more competitive.
參考文獻: 中文文獻\n104人力銀行,〈研究所產學落差 企業盼培養實務人才、碩士生在意獨立思考判斷力〉。2012年9月18日。\n工業技術研究院,2007,〈台灣產業發展願景與策略〉,經濟部委託報告。\n中國時報,〈畢業生薪資調查 研究所期望落差最大〉。2011年5月27日。\n方柏凱,2008,〈探討低度就業、成就動機與工作投入之關聯性〉,高雄應用科技大學人力資源發展所碩士論文。\n王玉民,1994,《社會科學研究方法原理》。台北:洪葉。\n王怡修,2011,〈人力資本投資與勞動市場發展〉,《中華民國發展史.經濟發展》。台北:國立政治大學。\n王順平,2008,〈台灣高等教育擴張現象之探究〉,《研習資訊》,第25期,第6卷,頁77-90。\n江豐富,2008,〈從勞動所得估計臺灣的人力資本生產與投資〉,《臺灣經濟預測與政策》,第38卷,第2期,頁111-140。\n行政院主計處,2008,〈勞退新制對勞動供需影響之研究〉。\n行政院青年輔導委員會,2009,〈98年大專青年就業力現況調查報告〉,委託104市調中心進行調查。\n行政院經濟建設委員會,2006,〈2015年經濟發展願景-第一階段三年衝刺計畫(2007-2009年)產業人力套案〉。\n吳再益,2012,〈未來產業及人力結構調整之研究〉,行政院經濟建設委員會委託研究報告。\n吳建德,2005,〈從失業問題論我國教育與人力規劃〉,《政治學學報》,第4期,頁1-20。\n吳婉韻,2002,〈國家與台灣紡織產業政策之研究:全球化與政策工具觀點〉,國立政治大學公共行政學系碩士論文。\n吳惠林、張清溪,1991,〈台灣地區的勞力短缺與外籍勞工問題〉,經濟部工業局。\n吳瑞北,〈學用失衡 博士出路窄化〉,中國時報時論廣場,2011.09.29。\n吳瑞北,2011,〈國立大學財務結構太不合理〉,中國時報-觀念平台,2011年3月17日。\n吳慧瑛,2003,〈二十年來教育發展之經濟評估, 1978–2001〉,《臺灣經濟預測與政策》,第33卷,第2期,頁97-130。\n吳聰敏,2000,《總體經濟學》。台北:瀚蘆。\n李信興,2011,〈論我國高等教育擴張後之「教育性失業」議題〉,《學校行政雙月刊》,第75期,頁197-211。\n李健鴻,2010,〈後金融海嘯時期的非典型就業趨勢、風險與勞動保護〉,《就業安全》,第9卷,第1期,頁21-26。\n李誠,2001,〈WTO,人力資源與台灣的經濟發展〉。進入WTO對我國勞動力運用的影響與因應研討會,台灣綜合研究院。\n李誠,2005,〈人才流失與人才浪費〉,《遠見雜誌》,第311期。\n李誠、辛炳隆、成之約,2000,《勞動市場彈性化與非典型僱用》。行政院勞工委員會委託研究。\n杜紫宸、詹文男,2008,《臺灣產業發展願景與策略2015年》。經濟部技術處委託研究報告。\n辛炳隆,2010,〈全球化對台灣勞動市場之衝擊〉,監察院「第4屆人權保障工作研討會」會議論文。\n林忠正,1984,《台灣的社會問題》。台北:遠流。\n林倩如,2007,〈高等教育投資值得嗎?研究所教育報酬之探討〉,中央大學經濟學研究所碩士論文。\n邱麗芳,2003,〈台灣地區大學教育報酬率:時間變化趨勢之分析〉,國立中央大學產業經濟學研究所碩士論文。\n侯繼明,1995,〈教育、人力與公平的經濟發展:臺灣的實例〉。收錄於《臺灣人力資源論文集》,劉克智主編,臺北:聯經,頁167-188。\n胡貝蒂,2003,〈台灣租稅獎勵與產業發展〉,國立政治大學行政管理研究所碩士論文。\n范承源,1980,〈學生人口的變遷對美國高等教育的影響〉,《歐美研究》,第10卷,第1期,頁139-158。\n袁慶明,2005,《新制度經濟學》。北京:中國發展出版社。\n馬斌,1997,《西方勞動經濟學概論》,北京,中央编譯出版社。\n高希均、陸光、蓋浙生,1983,《大專畢業人力運用之調查研究:現況、問題及對策》。台北:行政院青年輔導委員會。\n張芳全,2008,〈過量及低度高等教育與失業率之國際分析〉,《教育研究與發展期刊》,第4卷,第3期,頁79-116。\n張峰彬、翁康容,2011,〈高等教育擴張後學校到職場的轉銜:學用之間的反思〉,《社會科學論叢》,第5卷,第1期,頁1-38。\n張國保,2011,〈我國人才培育政策之研究〉,行政院研究發展考核委員會委託研究。\n張鳳林,2005,《人力資本理論及其應用研究》,北京:商務印書館。\n張鐸嚴,2005,《台灣教育發展史》。台北:空大。\n教育部高教司,2012,〈「學費調漲及高等教育資源分配原則與方式之檢討」報告〉。\n教育部專案報告,2004,〈我國研究所教育定位及未來發展專案報告〉。\n陳介玄,2011,〈企業組織與產業發展〉,《中華民國發展史.社會發展》。台北:國立政治大學。\n陳文怡,2009,〈教育擴張、研究所教育的報酬與薪資不均度:臺灣的實證研究〉,淡江大學經濟學系碩士論文。\n陳伯璋,2005,〈學術資本主義下台灣教育學門學術評鑑制度的省思〉。收錄於陳伯璋、蓋浙生主編,《新世紀高等教育政策與行政》。台北:高等教育。\n陳宏軍、江若塵,2005,〈對高等教育社會需求的系統分析〉,《教育發展研究》,第10期,頁18-21。\n陳紹綸,2010,〈高等教育擴張對大學畢業生薪資生產力之影響〉,國立臺北大學經濟學系碩士論文。\n陳逸淳,2011,〈高教擴張、學歷貶值與世代的命運:一個法國經驗〉,2011年台灣社會學會年會會議論文。\n單驥,2009,〈後金融海嘯時代的台灣人力政策〉,李國鼎資政百歲紀念學術研討會會議論文。\n單驥,2010,〈因應全球化規劃國家人力資源之政策方針及成效檢討〉,行政院經濟建設委員會行政報告。\n彭明輝,2012,〈人才危機的原委與對策〉,聯合報,2012年8月18日。\n曾芳代、胡均立、陳韻宇,2011,〈人力資本或是信心資產?自我效能對大學畢業生的學習經驗與就業力間之中介效果〉,《長庚人文社會學報》,第4卷,第2期,頁335-356。\n曾敏傑、賴人豪,2003,〈高等教育勞動力低度運用的變遷:惡化或改善?〉,《教育研究集刊》,第49輯,第2期,頁213-254。\n湯志民,2003,〈臺灣高等教育擴張與整併之探析〉,《卓越與效能-21世紀兩岸高等敎育發展前景」學術研討會論文集與研討會實錄》,頁283-330。\n黃仁德,2001,〈我國失業問題的面面觀〉,國政評論,財團法人國家政策研究基金會。http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/TE/090/TE-C-090-033.htm \n黃冠穎、游玉卿、李孟壕,2001,〈變動中的勞動市場:論台灣低度就業之現況〉,《資訊社會研究》,第1期,頁229-255。\n黃英忠,1998,〈我國因應亞太營運中心人力資源規劃與發展之研究:我國高科技產業人力需求規劃之研究〉,行政院國科會委託報告。\n黃啟倫,2005,〈政府高等教育支出與經濟成長〉,國立政治大學財政學研究所碩士論文。\n黃琦雅,2009,〈社會網絡與人力資本對青年就業薪資所得的影響〉,國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文。\n楊子霆、駱明慶,2009,〈誰付退休金?勞退新制對私部門勞工薪資之影響〉,《經濟論文》,第37卷,第3期,頁339-368。\n楊思偉、陳盛賢,2011,〈我國高等教育發展特色與趨勢分析〉。收錄於《我國百年教育回顧與展望》。新北:國家教育硏究院,頁21-32。\n楊國賜,1998,〈高等教育改革與國家發展〉,《教育資料集刊》,第23期,頁149-169。\n楊國賜主編,2001,《大學教育的現況與前瞻》,教育部。\n楊琇淳,2007,〈臺灣地區大學教育所得分配及過度教育問題之研究〉,中央大學產業經濟研究所碩士論文。\n楊朝祥,2002,〈私校發展之困境與突破〉,《通識教育季刊》,第9期,第1卷,頁111-120。\n楊朝祥,2002,〈研究所學生破十萬的省思〉,《國家政策論壇月刊》,第2卷,第4期,頁3-7。\n楊朝祥,2005,〈台灣技職教育變革與經濟發展〉,國政研究報告,國家政策研究基金會。\n楊朝祥,2009,〈台灣高等教育的挑戰、超越與卓越〉,《教育資料集刊第四十四輯-2009各國高等教育》,頁1-28。\n經濟部專案報告,2005,〈挑戰2008計畫中推行兩兆雙星實施之具體效益、遭遇困境、有待檢討改進之處及未來發展五兆產業之策略方向〉。\n董安琪,2011,〈全球化下台灣的產業發展與產業政策〉。發表於「經濟所五十週年慶政策研討會」,台北:中央研究院經濟研究所主辦,2011年11月29日。\n蓋浙生,1990,〈我國高等教育與人力運用的關係〉,《二十一世紀我國高等教育的發展趨勢-體制、功能與學校組織》,頁285-314。台北:師大書苑。\n劉正,2011,〈教育發展、升學與社會流動〉,《中華民國發展史.社會發展》。台北:國立政治大學。\n劉克智,1995,〈台灣人口轉型與人口政策〉。收錄於劉克智等編,《台灣人力資源論文集台北:聯經,頁3-28。\n劉秀曦、黃家凱,2011,〈高等教育擴張後我國大學畢業生人力運用現況之研究〉,《教育研究與發展》,第7卷,第2期,頁1-28。\n劉碧珍、陳添枝、翁永和,2010,〈國際貿易:理論與政策〉三版。台北:雙葉書廊。\n樓玉梅、趙偉慈、范瑟珍,2006,〈我國 94-104 年科技人力供需分析〉,行政院經濟建設委員會研究報告。\n蔡瑞民、葉秀貞,2011,〈流動的社會:人力資本、社會結構與資源分配〉,《中華民國發展史.社會發展》。\n蔡瑞明、葉秀珍,2011,〈流動的社會︰人力資本、社會結構與資源分配〉,發表於「傳承與轉型—中華民國發展史論文」研討會。台北:政治大學。\n蔡憲唐、韋伯韜,2004,〈人力低度運用衡量方法之研究〉,行政院主計處委託研究報告。\n鄭天佐,2012,〈人才危機癥結何在〉,中國時報,2012年9月20日。\n鄭淳仁,2010,〈高等教育擴張政策對於過度和不足教育者之影響〉,國立台北大學經濟學研究所碩士論文。\n聯合報,〈國科會57k方案 幫流浪博士找頭路〉。2011年10月18日。\n謝文元、李易駿,2007,〈缺乏保障的就業:青年非典型工作經驗之探討〉,《政大勞動學報》,第21期,頁1-53。\n\n英文文獻\nAtkinson J., 1984, “Manpower strategies for flexible organisations,” Personnel Management, 8: 28-31.\nBarro, R. J., 2001, “Human Capital and Growth,” American Economic Review, 91(2): 12-17.\nBecker, G. S., 1964, Human Capital. New York: Columbia University Press.\nBen-Porath, Y., 1967, “The Production of Human Capital and the Life Cycle of Earnings,” Journal of Political Economy, 75(4): 352–365. \nCastells, Manuel, 1988, The Informational City: Information Technology, Economic Restructuring, and the Urban-Region Process. Cambridge, MA: Blackwell. \nChauvel, L., 2011, “Le destin des générations.” Structure sociale et cohortes en Frances du XXe siècle aux années 2010. Paris : Quadrige / Presses Universitaire de France.\nCollins, Randall, 2002, “The Dirty Little Secret of Credential Inflation,” The Chronicle of Higher Education, 2002.09.27.\nEdwards, E. O. & Todaro, M. P., 1974, “Education and employment in developing nations.” In E. O. Edwards (Ed.), Employment in developing nations: Report, a ford foundation study: 313-329. New York: Columbia University Press. \nFan, C. Simon and Oded Stark, 2007, “The Brain Drain, “Educated Unemployment,” Human Capital, and Economic Betterment,” Economics of Transition, 15(21): 629-660.\nFasih, T., 2008, Linking education policy to labor market outcomes. Washington, DC: The World Bank.\nFreeman, R. B., 1976, The Overeducated American. New York: Academic Press.\nFreeman, R.B., 1977, “The Decline in the Economic Rewards to College Education,” The Review of Economics and Statistics, 59(1): 18-29.\nGalal, Ahmed, 2002, “The Paradox of Education and Unemployment in Egypt.” In: The Egyptian Center for Economic Studies (ECES), Working paper No. 67\nGalor, O. and J. Zeira, 1993, “Income Distribution and Macroeconomics,” Review of Economic Studies, 60:35-52.\nHauser, P.M., 1974, “The Measurement of Labor Utilization-More Empirical Results.” Malayan Economic Review, 22(1): 10-25. \nHeckman, J. and P. Klenow, 1997, Human Capital Policy, mimeo, University of Chicago.\nJacob Mincer, 1958, "Investment in Human Capital and Personal Income Distribution," Journal of Political Economy, 66: 281-302. \nKerr, C., 1954, “The Balkanization of Labor Markets”, in Labor Mobility and Economic Opportunity. Cambridge, Mass: MIT Press. \nLeontaridi M. R., 1998, “Segmented Labour Markets: Theory and Evidence,” Journal of Economic Surveys, 12: 63–101.\nLewis, A. W., 1954, “Economic development with unlimited supplies of labor,” The Manchester School, 22: 139-91.\nLivingstone, D.W. and Pankhurst, K.V., 2009, “Prior Concepts and Theories of the Relationship between Workers and jobs.” In D.W. Livingstone (Ed.), Education & Jobs: Exploring the Gaps: 11-32. Toronto, ON: University of Toronto Press.\nLucas, R., 1988, “On the Mechanics of Economic Development”, Journal of Monetary Economics, 22: 3-42. \nMatthews, Dylan, 2012, “College graduates’ non-recession,” The Washington Post, August 16, 2012\nMatthews, Dylan, 2012, “Education and the recession, continued,” The Washington Post, August 17, 2012\nMincer, J, 1962, “Labor force participation of married women: a study of labor supply.” In: Gregg, H., Lewis, H.G. (Eds.), Aspects of Labor Economics. Princeton University Press, Princeton NJ.\nMincer, J., 1958, “Investment in Human Capital and Personal Income Distribution,” Journal of Political Economy, 66(4):281-302.\nMincer, J., 1970, “The distribution of labor incomes: a survey with special reference to the human capital approach.” Journal of Economic Literature, 8(1):1-26.\nMincer, J., 1974, Schooling, Experience and Earnings. New York: Columbia University Press for National Bureau of Economic Research.\nMoretti, E., 2004, “Estimating the social return to higher education: evidence from longitudinal and repeated cross-sectional data’’, Journal of Econometrics, 121:175 -212.\nNorth, D., 1990, Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press.\nPowell, Justin J. W. , Lukas Graf1, Nadine Bernhard, Laurence Coutrot, and Annick Kieffer, 2012, “The Shifting Relationship between Vocational and Higher Education in France and Germany: towards convergence?” European Journal of Education, 47(3): 405-423.\nRomer P., 1994, “New Goods, Old Theory, and the Welfare Costs of Trade Restrictions,” Journal of Development Economics, 43: 5-38\nSchultz, Theodore, 1968, Human Capital, International Encyclopaedia of Social Sciences.\nSpence, Michael, 1973, "Job Market Signaling," The Quarterly Journal of Economics, 87(3): 355-374.\nStiglitz, J. E., 1975, “The Theory of Screening, Education and the Distribution of Income,” American Economic Review, 65 (3): 283-300.\nTodaro, Michael P. and Stephen C. Smith, 2009, Economic Development. Pearson Addison Wesley.\nTrow, M., 1973, Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education, Berkeley, CA: Carnegie Commission on Higher Education. \nTung, A. C., 2001, “Taiwan`s Semiconductor Industry: What the State Did and 30 Did Not," Review of Development Economics,” Blackwell Publishing, 5(2):266-88.\nVeblen, Thorstein B., 1899, The Theory of the Leisure Class: An Economic Study in the Evolution of Institutions. New York: Macmillan.\nWalker, David, 1978, “The Problems of Graduate Employment,” Paedagogica Europaea, 13(1): 71-88.\nWeisbrod, B., 1961, Economics of Public Health. University of Pennsylvania Press, Philadelphia.\nWeissmann, Jordan, 2012, “53% of Recent College Grads Are Jobless or Underemployed—How?” The Atlantic, April 23, 2012\nWeissmann, Jordan, 2012, “America May Have Too Many College Graduates,” The Atlantic, August 22, 2012.\nWitte, James C. and Arne L. Kalleberg, 1995, "Matching Training and Jobs: The Fit between Vocational Education and Employment in the German Labor Market," European Sociological Review, 11: 293-317.\nWolber, Maarten H.J., 2008, “Job Mismatches and their Labour-Market Effects among School-Leavers in Europe,” European Sociological Review, 19(3): 249-266.\n\n網頁資料\n1111人力銀行,2012年10月8日,〈高學歷加持?6成2企業有進用碩士 資訊科技需求最大〉,http://temp.1111.com.tw/News.aspx?aNo=2428 \nMBA智慧百科,人力資源需求,http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E8%B5%84%E6%9C%AC%E9%9C%80%E6%B1%82\n中央通訊社,2013年4月11日,〈職場靠實力 文憑不給力?!高學歷就業現況調查〉,http://www.cna.com.tw/postwrite/Detail/123992.aspx#.UYcRCbWov_M\n中華民國教育部部史 http://history.moe.gov.tw/policy.asp?id=6\n內政部戶政司,http://www.ris.gov.tw/zh_TW/346\n王健全,2010,〈教育政策與產業發展〉,全球台商E焦點網站,台灣財經評論專欄,http://twbusiness.nat.gov.tw/epaperArticle.do?id=73760773。\n台北市政府產業發展局,http://www.doed.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=1019450&CtNode=51443&mp=105001\n台灣服務業聯網 http://www.twcsi.org.tw/columnpage/service/situation.aspx\n台灣綜合研究院,http://www.tri.org.tw/ceo/\n行政院經濟建設委員會 http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0012445\n行政院經濟建設委員會,〈重點服務業〉,http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0013919\n行政院經濟建設委員會,台灣經濟發展政策演進,http://theme.cepd.gov.tw/tedp/index.html\n李遠哲,〈描繪教育願景 共赴改革大計〉,http://www.sinica.edu.tw/as/ytlee/860119.html\n勞委會網站,http://www.bli.gov.tw/sub.aspx?a=ZnMHe3vCHio%3d\n經濟部人才快訊,http://itriexpress.blogspot.tw/2011/09/blog-post_138.html\n\n政府政策報告\n行政院經建會,1997.03,〈跨世紀人力發展計畫(民國86-89年)〉。\n行政院經建會,2001.04.02,〈新世紀人力發展方案(民國90-93年)〉。\n行政院經建會,2005.08.10,〈新世紀第二期人力發展計畫(民國94-97年)〉。\n行政院經建會,2011.03.18,〈服務業創新發展策略計畫〉。\n行政院經濟能源農業處,2012.05,〈強化工業基礎技術發展方案〉。\n\n統計資料\nOECD, Education at a Glance 2012: OECD Indicators。\nIMF,主要國家人均GDP資料。\n日本總務省統計局,http://www.stat.go.jp/english/data/nenkan/1431-16.htm \n行政院主計處,歷年人力運用調查。\n行政院主計處,歷年事業人力雇用調查。\n行政院國科會,〈科學技術統計要覽〉,2012年版。\n行政院勞委會,歷年受雇員工薪資調查。\n美國勞工部,http://www.bls.gov/cps/cpsaat09.htm\n香港政府統計處2011人口普查,http://www.census2011.gov.hk/tc/main-table.html\n國際勞動組織(International Labor Organization,ILO),歷年各國職業別統計。\n教育部,歷年教育統計。\n新加坡人力資源部,http://www.mom.gov.sg/statistics-publications/national-labour-market-information/publications/Pages/statistical-tables-2011.aspx \n經濟部中小企業處,〈中小企業白皮書〉,2012年版。
描述: 碩士
國立政治大學
國家發展研究所
99261009
101
資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099261009
資料類型: thesis
Appears in Collections:學位論文

Files in This Item:
File SizeFormat
100901.pdf2.87 MBAdobe PDF2View/Open
Show full item record

Google ScholarTM

Check


Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.