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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/59925| 題名: | 政府採購招標審標決標之研究—以標價偏低顯不合理之處置為中心 A study on government procurement at inviting tenders, reviewing tenders and awarding contract—especially focusing on the settlement of the abnormally low tenders |
作者: | 張永富 Juang, Yeon Fu |
貢獻者: | 黃立 Hwang, Li 張永富 Juang, Yeon Fu |
關鍵詞: | 招標 審標 決標 標價偏低 暫時權利保護 |
日期: | 2010 | 上傳時間: | 3-Sep-2013 | 摘要: | 政府採購的招標、審標、決標程序是否公平，招標機關所選擇之招標方式及決標原則是否適當，攸關政府採購是否能夠提供廠商一個公開、公平的競爭市場，及提高政府採購效率與功能。政府採購以公開招標為原則，限制性招標為例外，得採限制性招標之要件亦較嚴謹，各機關採購人員對於限制性招標之要件應充分瞭解，適當的採用，才不致於因此剝奪其他廠商參與競標之機會。\n廠商資格在招標程序中有舉足輕重之地位，機關訂定投標廠商資格，應避免不當限制競爭，並應考量是否能夠達到設定投標廠商之目地，亦即是否能夠保障採購品質，是否能夠提高採購效率，是否能夠節省採購成本，資格之設定必須具有公平性、競爭性、完整性。採購機關在開標後之審標過程中，對於投標廠商資格、規格、價格及投標行為之審查，得在一定之裁量空間內判斷為之，其判斷之結果，對於投標廠商是否能夠繼續參與後續之競標，具有關鍵性之影響。\n投標廠商之標價若有偏低情形，政府採購法授予招標機關審查判斷是否顯不合理，有無降低品質或不能誠信履約之虞，並授予招標機關裁量是否通知最低標廠商提出說明或擔保。但標價偏低之情形，可能是機關訂定之底價不確實，高出市場行情甚多，亦有可能是因為投標廠商先行以低標搶標，再與次低標廠商共謀賺取最低標與次低標間之價差，但也有可能是因為投標廠商在計算標價時發生錯誤，導致其標價偏低，在我國政府採購制度下，投標廠商不得主張其標價錯誤。\n政府採購招標、審標、決標所產生之爭議，在現行之政府採購法制雖有暫時權利保障制度，但對於廠商之權利保障尚有不足，似宜再行檢討，期能符合暫時權利保障制度之保全功能，並兼顧招標機關之採購效率與投標廠商參與公平競爭之權益。 | 參考文獻: | （一）中文書籍\n1 、羅昌發，政府採購法與政府採購協定論析，元照出版有限公司，2008年11月，三版1刷。\n2 、行政院公共工程委員會，政府採購法令彙編，五南文化廣場，2008年5月，第21版。\n3 、林家祺，政府採購行政訴訟—訴之利益理論與實務，新學林出版股份有限公司，2009年1月，一版1刷。\n4 、潘秀菊，政府採購法，學林出版股份有限公司，2009年8月，一版1刷。\n5 、王泰銓，歐洲聯盟法總論，臺灣智庫出版，2008年6月，初版。\n6 、林明鏘，行政契約法研究，翰蘆圖書出版有限公司，2006年4月。\n7 、黃立，民法總則，元照出版有限公司，2005年9月，修訂四版1刷。\n8 、黃立，民法債編總論，元照出版有限公司，2006年11月，修正三版第1刷。\n9 、黃立主編，民法債編各論(上)，元照出版有限公司，2004年10月，初版第3刷。\n10、黃立主編，民法債編各論(下)，元照出版有限公司，2004年9月，初版第2刷。\n11、黃鈺華主編、蔡佩芳、李世祺合著，政府採購法—逐條釋義，元照出版有限公司，2008年9月，三版1刷。\n12、蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏，行政程序法實用，2000年11月，第1版。\n13、翁岳生編，行政法（上），元照出版有限公司，2006年10月，三版1刷。\n14、王澤鑑，法律思維與民法實例、請求權基礎理論體系，三民書局，2006年2月，10刷。\n15、王澤鑑，民法學說與判例研究第四冊，三民書局，2004年10月。\n16、陳建宇，政府採購異議、申訴、調解實務，永然文化出版公司，2003年8月，初版。\n17、陳自強，契約之成立與生效，新學林出版股份有限公司，2005年2月，一版2刷。\n18、陳自強，契約之內容與消滅，新學林出版股份有限公司，2007年9月，一版3刷。\n19、吳庚，行政爭訟法論，三民書局，1999年5月，修訂版。\n20、翁岳生主編，行政訴訟法逐條釋義，五南圖書出版股份有限公司，2003年5月，初版2刷。\n21、董保城，評清華大學法學院于安著中國大陸的政府採購及其立法，第五屆海峽兩岸學術研討會論文集，台灣行政法學會，南京東南大學法律系共同印行，2001年9月。\n22、吳明軒，中國民事訴訟法（上），2004年9月，修訂第六版。\n23、吳庚，行政法之理論與實用，新學林出版股份有限公司，2008年2月，增訂十版2刷。\n24、許宗力，雙方行政行為－以非正式協商協定與行政契約為中心，第五屆海峽兩岸學術研討會論文集，台灣行政法學會，南京東南大學法律系共同印行，2001年9月。\n25、唐國盛，政府採購法律應用篇，永然文化出版股份有限公司，2009年12月，七版。\n26、陳建宇、駱忠誠著，政府採購法實例解析，2000年5月，初版。\n27、林鴻銘，政府採購法之實用權利，2003年4月，第五版。\n28、廖義男，公共工程公開招標與議價法律問題研究，載公共建設與行政法理，自版，三民書局經銷，1994年2月，初版。\n29、陳新民，行政法學總論，自版，三民書局經銷，2000，修訂七版。\n30、李惠宗，行政法要義，元昭出版有限公司，2007年2月。\n（二）中文期刊\n1 、李建中、韋貴仁、王維志，政府採購法對於標價偏低處理之探討，營建管理季刊，第58期，頁11-16，2004年春。\n2 、陳建宇，差額保證金繳交之適用評議，營建知訊，第205期，頁66-72，2000年2月。\n3 、李旭銘，政府採購法第58條之研究（上），立法院院聞，第32卷第9期，頁83-92，2004年9月。\n4 、李旭銘，政府採購法第58條之研究（下），立法院院聞，第32卷第10期，頁59-72，2004年10月。\n5 、李永裕，政府採購法第58條規定之評釋，全國律師，頁79-83，2002年10月。\n6 、黃立，投標低於底價八成應繳差額保證金之問題，月旦法學雜誌，第56期，頁161-165，2000年1月。\n7 、黃立，政府在公共採購上的功能，研考雙月刊，第20卷第6期，頁41-46，1996年12月。\n8 、黃立，政府作為消費者—台灣與德國採購法制之比較，政大法學評論，第92期，頁219-300，2006年8月。\n9 、黃立，從政府採購協定看政府採購法草案，月旦法學雜誌，第31期，頁22-74，1997年12月。\n10、陳自強，政府工程採購中之計算錯誤，政大法學評論，第105期，頁1-61，2008年10月。\n11、李怡芳，政府採購法第58條之案例研究，法令月刊，第55卷第5期，頁35-50，2004年5月。\n12、蘇明通，政府採購之標價分析，主計月報，第526期，頁44-50，1999年10月。\n13、張祥暉，政府採購契約成立問題之探討—論決標之效力，立法院院聞，第31卷第12期，頁40-51，2003年12月。\n14、黃國立，招標期間廠商救濟途徑之探討，營造天下，第69期，頁12-16，2001年9月。\n15、李建良，三軍委製行為法律性質之分析，台灣本土法學雜誌，第13期，頁107-112，2000年8月。\n16、李家慶，工程招標、投標、決標與工程契約之成立，營建知訊，第163期，頁66-68，1996年8月。\n17、王國武、余文德，異質性專案採購分析之研究，專案管理學刊，第2卷第2期，頁26-42，2009年6月。\n18、蕭文生，行政機關公告行為之法律性質，月旦法學教室，第40期，頁22-23，2006年2月。\n19、李旭銘，行政機關契約行為之研究，法學薪傳，頁167-181，2004年2月。\n20、余文德、陳盛隆，公共工程採最有利標決標作業流程之研究，營建管理季刊，第62期，頁66-70，2005年3月。\n21、李旭銘，採購行為與雙階理論（上），法令月刊，第54卷第5期，頁496-507，2003年5月。\n22、李旭銘，採購行為與雙階理論（下），法令月刊，第54卷第6期，頁595-606，2003年6月。\n23、陳君漢，論決標與行政處分之屬性（上），營建知訊，第295期，頁59-68，2007年8月。\n24、陳君漢，論決標與行政處分之屬性（下），營建知訊，第296期，頁67-71，2007年9月。\n25、王國武、莊雲伍，複數決標，現代營建，第326期，頁58-62，2007年2月。\n26、黃劭彥、呂美智、謝國財、吳東憲，論政府採購招決標制度，水利，第16期，頁280-284，2006年12月。\n27、黃國立，政府採購法對於投標文件補正機制之探討，現代營建，第259期，頁65-70，2001年7月。\n28、郭介恆，政府採購爭議與救濟，台灣本土法學雜誌，第5期，頁90-93，1999年12月。\n30、李宗德、白梅芳，我國政府採購決標制度之缺失與興革，營建管理季刊，第76期，頁79-92，2008年。\n31、吳梓生，政府採購申訴審議判斷之性質及效力，律師雜誌，第249期，頁46-52，2000年6月。\n32、蘇明通，政府採購之不法不當行為及其防治，律師雜誌，第249期，頁18-28，2000年6月。\n33、陳櫻琴，公共工程締約之法規範控制，月旦法學雜誌，第18期，頁22-28，1996年11月。\n（三）中文碩博士論文\n1 、周瑤敏，政府採購法異議及申訴制度之研究，國立政治法律學研究所碩士論文，2004年6月。\n2 、王天健，政府採購法決標程序及相關爭議之探討及修正建議，國立交通大學科技法律研究所碩士論文，2005年7月。\n3 、曹志仁，從美國聯邦採購規則論我國政府採購法之爭議，國立政治法律學研究所碩士論文，2002年7月。\n4 、何應明，政府採購法爭議處理程序之研究，國防管理學院法律學研究所碩士論文，2000年5月。\n5 、許金川，正當採購程序與效力之研究—以政府採購招標決標方式為中心，玄奘大學法律學系碩士論文，2007年1月。\n6 、周崇發，政府採購流程中決標所生爭議之研究，國防大學國防管理學院法律研究所碩士論文，2004年5月。\n7 、吳麗春，政府採購法上申訴制度之研究，輔仁大學法律研究所碩士論文，2000年。\n8 、周達麒，政府採購招標爭議廠商救濟機制之比較研究-以行政體系內部之救濟機制為重心，東吳大學法律學研究所碩士論文，2003年。\n9 、林家祺，政府採購法救濟程序之研究，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2002年1月。\n（四）政府委託研究報告及政府出版品\n1 、行政院公共工程委員會委託研究報告，政府採購爭議處理事件案源及問題類型分析，受委託研究單位：理律法律事務所，2003年12月。\n2 、行政院公共工程委員會委託專案研究報告，政府採購法檢討與修正之研究，計畫主持人：羅昌發、黃立、黃鈺華，2000年12月。\n3 、行政院公共工程委員會，政府採購錯誤行為態樣，行政院公共工程委員會網站。\n4 、行政院國家科學委員會專題研究報告，行政契約法制於採購契約與投資契約之適用-兼論行政程序法與政府採購法、促進民間參與公共建設法之關聯運用，計畫主持人：江嘉琪，2005年11月。\n5 、行政院國家科學委員會專題研究報告，政府採購與民事契約關係之研究，計畫主持人：詹森林，2006年3月。\n6 、行政院國家科學委員會專題研究報告，WTO政府採購協定之研究，計畫主持人：林彩瑜，2004年8月23日。\n7 、行政院國家科學委員會專題研究報告，政府採購投標廠商資格設定之研究，計畫主持人：李建中，2008年7月31日。\n8 、行政院國家科學委員會專題研究報告，公共工程最有利標評選方式與執行成效評估之研究，計畫主持人：李得璋，2005年10月。\n9 、法務部，國家賠償法令解釋彙編，2002年10月，初版。\n10、行政院公共工程委員會，政府採購申訴案例彙編（一），2000年12月。\n11、行政院公共工程委員會，政府採購申訴案例彙編（二），2002年4月。\n12、行政院公共工程委員會，政府採購申訴案例彙編（三），2005年4月，一版1刷。\n13、行政院公共工程委員會，政府採購申訴案例彙編（四），2007年3月。\n14、行政院公共工程委員會，政府採購暨促參申訴案例彙編(五)，2008年4月。\n15、行政院研究發展考核委員會，政府採購制度問題探討與對策，受委託研究單位：財團法人國家政策研究基金會，計畫主持人：陳世圯，2009年12月。\n16、政府採購法草案之立法說明，行政院85年12月23日台85經字第47207號函送立法院審議之版本。\n（五）外文資料\n1 、Christopher H. Bovis, EU Public Procurement Law（ 2007）\n2 、DIRECTIVE 2004/17/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts. of 31 March 2004.\n3 、DIRECTIVE 2004/18/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts. of 31 March 2004.\n4 、Agreement on Government Procurement of 1994。 | 描述: | 碩士 國立政治大學 法學院碩士在職專班 95961219 99 |
資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095961219 | 資料類型: | thesis |
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