電子治理的發展與挑戰

Abstract

自 1993 美國政府提出的「經由資訊科技再造政府（Reengineering Through Information Technology）」報告後，電子化政府服務由政府單向提供有限靜態資訊，到內容更新充實、下載電子表單、返向與政府聯繫，至跨部門提供線上申辦服務等，至今已超過15年並在世界各國形成風潮。因應這股潮流，我國自1996年啟動一系列的電子化政府計畫，目前正邁入「優質網路政府計畫」的整合階段。隨著公民社會的萌芽、成長，以及對於政府課責（accountability）的需求，電子化政府的最新發展則是「電子治理（e-governance）」的提出。電子治理的5大工作面向，包括：e-基礎建設（e-infrastructure）、e-法制規範（e-regulation）、e-政府行政（e-administration）、e-政府服務（e-service）、e-公民參與（e-participation）。依照參與其中的利害關係人，則分成：政府對公民（Government to Citizens, G2C）、政府對公共服務者（Government to Employees, G2E）、政府對企業組織（Government to Businesses, G2B）、政府對政府（G2G, Governments to Governments, G2G）、政府對非營利組織（Government to Non-profit Organization, G2N）5 類。在電子治理的 5 大工作面向以及 5 類型利害關係人的交互作用下，當前電子治理所面臨的挑戰為：前瞻願景規劃、法令完備性、跨域治理、web 2.0與民眾參與以及績效與影響評估。本文的目的即在於釐清上述電子治理的定義、範疇以及未來挑戰。