ECFA簽訂與中共對台政經策略研究

Abstract

中共對台政策，牽涉到統一與國家建設的優先次序問題，毛澤東時期主張武力解決台灣問題，先求統一再建設；鄧小平強調和平統一，但不放棄使用武力；「十六大」之後仍維持這個基調，只是更強調自我發展的重要性，認為只要把自己實力提升，台灣問題就能順利解決。但其基本立場始終如一，那就是要「統一」。即便60多年來，兩岸在政治、經濟，軍事、社會及文化等方面已有相當落差，但是中共方面始終以為台灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分，並認為雖然台灣方面繼續使用「中華民國」和「中華民國政府」的名稱，但它只是已消亡的舊政府在中國主權地域內的台灣這一局部地區的非法延續，台灣從來都是中國的一部分，「中華民國政府」也只是中國領土上的一個地方政府 。中國共產黨及中華人民共和國一直認為，「解決台灣問題，完成祖國統一大業，是我們黨和國家的三大歷史任務之ㄧ。」\n 中國大陸自2001年起正式加入WTO成為會員之後，隨著其經濟實力增強，積極推動與各國間簽署自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA），尤其不斷提供各種優惠措施，企圖以其經濟實力整合東亞區域貿易體系之政策日益明顯，使得近些年來東亞經濟板塊逐漸移轉，有取代日本成為東協國家出口產品最重要的吸納市場之趨勢。此外，2002年11月與東協（大陸簡稱東盟）10國間所簽署之「全面經濟合作框架協定」（亦即東協加一），業已自2010年元月1日起生效，預估可能至2015年時東協加三（中國大陸、日本、南韓）完成時，其將可能發展成為全球最大的自由貿易板塊。\n 很顯然地，近些年來在東亞區域經濟逐漸整合發展趨勢下，對於仍依賴進、出口貿易帶動經濟成長的台灣而言，將可預見的是，今後產業所面對的環境勢必較前更加嚴峻。台灣在全球化的國際經濟環境中，面對中共強大經濟吸引力，為免未來遭到經濟邊緣化、產業空洞化，政府乃將兩岸簽署「經濟合作架構協議」，作為推動兩岸關係發展最重要的政策目標，發揮經濟「軟實力」站穩國際舞台。亦即希望透過兩岸資金、技術、貿易、投資等資源整合、分工，持續海峽兩岸關係正常、穩定發展，以及提高台商對於東亞及全球市場佈局之競爭優勢，所以簽署此一協議的確有其迫切性與必要性。\n 在全球化理念下，追求和平，發展經濟是各國領袖的共識，也是人類追求的永久目標。經濟富庶，人類和平共存，自然不會發生戰爭，沒有安全的威脅，世界長治久安，和平共存。所以，對於台海兩岸關係發展，在兩岸領導人及人民均有共識的前提下，應以共謀經濟發展、維持和平穩定。